社会基本养老保险的作用就是保障老年人的基本生活需求和提供稳定可靠的生活来源，本质就是减少和消除老年贫困。社保扶贫关键应该突出“保基本、补短板、兜底线、促公平”原则，强化扶贫对象的精准保障，确保帮到点上、扶到根上。

制度覆盖是前提，参保覆盖见实效。让制度覆盖范围内的城乡居民，尤其是困难群体参保，是充分发挥社会保险兜底作用的关键。近年来，全市人社系统将参保扩面作为社保工作的首要任务，先后出台实施一系列积极有效的政策措施，针对不同困难群体参保，精准施策，帮助其参保养老保险，化解老年贫困风险。

近年来，全市人社系统先后出台实施了一系列积极有效的政策措施,针对不同困难群体参保，精准施策

建立贷款参保机制

帮助缴费困难人员持续参保

家住大邑上安镇汪安村的包祝君大爷为自己缴纳了三年城乡居民养老保险。当时想着到退休年龄后就能领上养老金，过上衣食无忧的老年生活了。可满60岁时，缴费年限不够，成为了摆在包大爷面前的难题。按政策规定趸缴15年城乡居民养老保险费开始领取养老金，但仅靠收废品和种地维持日常开销的包大爷和老伴根本无力承担，哪怕是最低一档缴费也需要几千块钱。后来，包大爷抱着试一试的心态到上安镇劳动保障服务中心咨询。

原来，成都市专门有一项社保政策适用于包大爷这种情况，那就是生活困难又有参保意愿的群众可向市农商行申请贷款，专项缴纳城乡居民养老保险费。

记者了解到，为破解部分经济困难人员参保缴费难题，成都市人社局联合市农商银行出台实施了城乡居民贷款缴纳养老保险费有关政策，对符合相关条件的人员，均可按照“属地申请、有效担保、专款专用、按期偿还”原则，向本人户籍所在地（乡、镇）的成都农商银行分支机构申请贷款，专项用于缴纳城乡居民养老保险费。“贷款扶助参保政策降低了困难群体参加养老保险制度的经济门槛，有力扶助了困难群体公平享受社会保险待遇，有效防范了困难群体老年贫困的发生。”市社保局相关负责人表示。

在社保工作人员的帮助下，包大爷顺利贷款一次性按最高一档缴足了15年城乡居民养老保险费并开始领取养老金。如今，包大爷早已还清了所有贷款，每月能领取559.3元的养老金。