党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，提出要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。成都市召开的实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上提出，要大力实施乡村振兴战略，努力探索成都特色的城乡融合发展之路。

崇州市现代林业示范基地

如何健全农业社会化服务体系，补足短板，让小农户跟上农业现代化的步伐？11月14日至15日，全国集体林业综合改革试验示范工作推进会在成都市召开。作为“第二批全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点市”“全国集体林业综合改革试验示范区”的成都市，在集体林权制度改革方面给出了自己的一些探索和做法。

崇州市道明镇斜阳村。成片的杉木林一改往日的荒凉，林下，一垄垄翻新的泥土留下了精耕细作的痕迹，成片的白芨、金钟花、金线莲长势喜人……

深化林改，首先要解决的是谁来种植、谁来经营、谁来服务的问题。对此，有“山水田园”美誉的成都崇州市给出了答案：“林地股份合作社+林业职业经理人+林业综合服务”三位一体的“林业共营制”将山林经营得风生水起。

崇州的做法只是成都市推进集体林业综合改革的一个注脚。以创新为钥匙，成都在集体林业经营体系和经营机制、财政金融支持林业制度、林业社会化服务体系等方面大胆探索，除了崇州“林业共营制”之外，还开出了承包“退出制”、流转“入场制”、补贴“普惠制”、流转风险“防控制”以及花木融资模式等良方，充分释放了集体林权制度改革活力，实现了产权明晰、生态保护、林业发展、林农致富的有机统一。

在龙泉驿区，通过探索承包“退出制”，走出一条都市近郊山区资源变资产、农民变市民、林区变景区的发展路径。针对集体林权碎片化、林地产出效益低、项目引进信息不对称、流转风险较大等问题，邛崃市创新保障机制——流转风险“防控制”，通过建立土地流转储备库、实施林权“预流转”，项目整体包装推介，完善土地流转保证保险等措施规范林权流转，保障农户权益，促进林业产业发展。

用制度规避风险，让林权转起来，林地活起来，林农富起来。在总结推广风险“防控制”的基础上，成都市加快了畅通林权流转渠道的步伐，健全完善了市、县、乡三级林权流转体系，形成了完整的林权流转“入场制”，为林权信息互通、林权在线流转交易提供了基础条件。