“成都 都成”的秘密：政府与市场的对话 第三种力量“治理”社会

近日出版的《小康》杂志刊发封面报道，对成都全面深化改革、重塑政府与市场关系方面的探索进行了专题报道，全面展现成都城市治理结构向着政府、市场、社会三维框架下的多中心治理结构转变的探索、成就及未来构想。本报摘录了部分内容，以飨读者。

十八大报告指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。

5月28日，在中央政治局第15次集体学习会上，中共中央总书记习近平强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。

市场如何激活，政府如何作为。对于新时期、新形势下的各个城市来说，都是一道巨大的考题。

今年2月，成都制定了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》（以下简称《决定》），确定了“改革创新，转型升级”的总体战略。

《决定》中有“一字之变”“两字之变”，如从“管理”到“治理”、从“办文化”到“管文化”、从“管资产”到“管资本”、从“国内”到“国际”、从“一区”到“多园”……这些体现的是成都在处理市场与政府的关系、构建现代化城市治理体系以及产业转型升级等方面的改革与创新。

重塑政府之手：成都“方法论”

如何处理政府与市场的关系，是当下人们最为关注的热点问题。成都，这座四川的省会城市，西部发展的领头羊，正在不断改革中寻找二者之间最为合理的定位。

经过前后9次大规模的“减肥”，成都市至少砍掉了九成行政审批权，截至2013年年底，成都市保留行政许可项目103项，成为行政许可审批数量“全国最少”的省会城市之一。经历数次“瘦身”与提速，成都市行政审批制度改革一直走在全国的前沿，形成了其独具特色的改革“方法论”。