成都高新区负面清单：禁止投资12类生物医药项目

内资准入负面清单方面，包含对12类生物医药项目的禁止投资措施，在下一代信息网络领域规定了对模拟CRT黑白及彩色电视机项目禁止投资。除此以外，对电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医学工程、航空装备、先进环保、金融、商务服务等领域均为暂无特别管理措施。

据介绍，除涉及上述主导产业和产业重点领域，成都高新区负面清单还针对建筑、交通运输、仓储和邮政、批发和零售、房地产、科学研究和技术服务业、教育、卫生、文化、体育和娱乐等配套产业制定了相关限制投资和禁止投资的管理措施。如，禁止投资马路市场，大棚式简易市场。

88条准入规定

聚焦新一代信息技术、生物等

负面清单管理模式是突破市场准入难题的一个重大制度创新，而实施这项改革的关键在于保证负面清单不能过长。相较于7月1日上海发布的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》相比，成都高新区首份负面清单包含的行业门类更少，清单“长度”也相应更短。

成都高新区在制定负面清单的过程中，充分结合产业基础和未来发展方向，从相关文件中梳理出88条准入规定，聚焦在新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业以及相关配套产业上。

“通过负面清单的引导，提升开放度，增加透明度，推动高端产业聚集区建设。”成都高新区相关负责人表示，成都高新区推出负面清单的一个创新点，就是服务于“三次创业”，聚焦于主导产业，政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单之外的，法无禁止即可为，各类市场主体皆可依法平等进入，“出发点是产业，落脚点同样是产业。”