成都新建住宅建筑不设置底商 不是没有商业只是独立设置

日前，成都市政府同意公布实施《成都市城市规划管理技术规定（2017）》（以下简称《规定》）。该《规定》第3.5.12条要求“新建住宅建筑不得设置底商，商业应独立设置”。为什么新建住宅不设置底商？记者为此采访了有关部门。

不设底商并不是没有商业了

“住宅底商是指楼盘的一楼不用于住宅，而是用于商用。”市规划局有关负责人表示。据她介绍，从新规实施开始，“住宅+底商”的建筑类型将不复存在，兼容的商业只能从住宅脱离出来，单独设置，住宅将更加纯粹。

据介绍，根据此前进行的调研，住宅底商确实存在扰民现象：“长期以来，住宅底商在给居民的生活带来便利的同时，也带来了物业管理、城市形象等方面的诸多问题。”新增此项规定是为了落实“中优”策略，控制住宅底商低端业态，减少底商对住宅的噪声和油烟污染等负面影响。“新规不是不配套商业了，而是将商业独立出来，以商业综合体或商业街的形式设置，既保证社区的商业配套，也引导产业向高端积聚，提高产业层次及社区居住品质。”该负责人说。

底商确实存在诸多问题

“我们区里老小区比较多，住宅底商现象比较普遍。”成华区城市管理局相关负责人表示。据他介绍，住宅底商不仅存在群众投诉较多的油烟和噪声扰民现象，而且还存在越门经营的问题：“一般来讲住宅底商经营的铺面面积有限，一些商家就常常在就餐高峰时段把桌椅板凳搬出店铺，占据本来属于通行的道路或街沿，以达到扩大经营面积的目的。”该负责人说，虽然城管部门下了大力气进行管理，但商家采取“游击战”，只要执法人员一走，就又立刻把收走的桌椅搬出来。

除了占用通行资源，由于餐营业的性质，油污还会把路面弄得很脏。记者昨天在该区祥和里看到，一些属于住宅底商性质的餐馆门口，路面长期被油污浸染，不仅颜色变得黑乎乎的，而且走上去还挺滑。“下雨更滑。”途经此处的住户张淑芬说。

本报记者 袁弘

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就在今年4月，北京进行了针对“开墙打洞”的整治，临街“开墙打洞”的商户被集体封堵，其中就包括不少住宅底商。在北京西城区南礼士路，大部分改造后的楼体被整齐划一地安装了铁栅栏，彩灯和广告牌都已消失，恢复成了居民楼本身的模样。“以前都是拆了墙改的门脸儿房，有的还在店外加盖了小房，一直延伸到人行道上。”住在该院的赵女士告诉记者，“开墙打洞”不但损坏楼体安全，餐馆、复印、卖电动车等带来的噪音、气味更是让居民不堪其扰。“尤其是小饭店，一到饭点儿，油烟呛得我都不敢开窗。这下太好了，没有底商，我们终于清静了。”