盛毅：成都科学城要成为军民融合示范

成都科学城作为西部地区重要创新研发产业集聚区，正在按照设计研发、产业孵化、创新转化等要求，全面配置各种基础设施和服务功能，创造科技向产业转化的良好环境，以吸引国内外大企业研发中心和高校院所落户。西部地区尤其是四川集聚了大量的国防科研院所，可以转化的科研成果数量大，并且不少是当前战略性新兴产业需要的技术，科学城如果能够借助全面创新改革试验的机遇，建设军民合作研发和转化示范，不仅能为科学城发展注入新动力，而且能进一步强化科学城的研发特色。

成都科学城具备条件

成为示范

我国上世纪60年代开始的“三线建设”，是根据当时的国际局势确定的，其布局要求就是将众多的国防科技工业由沿海向内陆转移，重点在四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等省区建设不同类型的基地，其中四川、贵州东部山区、四川中部平原地区、汉中、秦岭北麓等地区新建的项目数量多、规模大。在1964－1980年期间，国家在三线地区共审批1100多个大中型建设项目，大批原来位于沿海的工厂与人才进入西部远离城市的山区中。在项目选址中，“三线建设”坚持了大分散、小集中的指导思想，强调要“靠山、分散、隐蔽”，同一个工厂被分散在多个地区和多个县范围内，车间则被分散在多个自然村中，“一厂多点”是普遍现象，有人也将这种布局戏称为“羊拉屎”“瓜蔓式”“村落式”。

从上世纪80年代开始，我国针对过于分散并且远离城市的“三线建设”布局，开展了布局调整改造和管理体制改革工作。1984年11月在成都召开的调整改造会议，率先确定了一般企业迁往邻近的中小城市，技术密集型企业和军工科技企业则移往成都、重庆、西安、兰州等大城市。此后，一批又一批三线企业，陆续从山区进入城市，其中不少企业根据军品订货不足的实际，由军用企业转为民用企业，开始了重新创业，并且在适应市场竞争中，改制重组形成了大量军民结合企业，我国现有的各大军工集团，正是在调整改造和不断改革中形成的。而进入城市的国防科研单位，也根据国防建设和军民结合需要，探索新的科研经营模式，不少院所已经转制为科研型企业。

随着高端产业向国家级和省级产业园区集聚，科研集聚的趋势也日益明显，大学城、科技城等的建设，已经有大量实践。对国防科技企业而言，不仅许多军工生产企业的研发中心、实验室等进入高新区开发区，而且许多国防科研院所也纷纷进入高新区和开发区，成为这类园区中的重要成员，进而推动了设计、孵化、中试等产业集群的形成。无论是军工生产还是国防科研，由过去的分散逐步向城市集中，乃至最后向产业园区集中，完全有别于老“三线建设”的分散，是一种走向集中的布局模式，是在社会主义市场经济机制作用下，推动国防科研要素走向集聚，可以称之为“新三线建设”的代表。科学城建设，是在创新驱动、转型发展的大背景下，把握了科研机构有集聚需求、有共用基础设施和服务等需要，针对这种需要而建设的科研、设计、试验、孵化、转化、专业化服务等的集聚区。