全国政协委员李铀：多举措抓好自贸区建设统筹推进

四川获批自贸区试验，首位城市成都应该承担什么角色？作为四川自由贸易试验区的主体，成都有哪些优势？如何推动“一带一路”纵深发展？……全国政协委员、市政协副主席李铀及其他政协委员，已经连续三年在全国两会上递交联名提案，呼吁支持成都建设内陆自由贸易区。今年，他的目光再一次聚焦在了这里，对四川如何建好自由贸易区有了更加深入的思考。

“成都设立自贸区对于建设国家中心城市，融入‘一带一路’，实施‘蓉欧+’战略和创新驱动战略意义重大，是成都主动参与全球经济治理的重大历史机遇。”李铀表示，设立自贸区意味着成都逐步走到了对外开放的前沿阵地，在参与世界经济的分工合作中，成都将扮演越来越重要的角色。

作为国家改革开放的试验田，成都应着重从哪些方面抓好自贸区建设的统筹推进？在李铀看来，首先就是要练好内功，通过自贸区的试验使自贸区职能得到真正的转变。要对接高标准国际经贸规则，积极探索“简政放权、放管结合、优化服务”的管理模式创新，切实转变政府职能，统筹双向投资合作，推动贸易便利化。逐条细化分解改革试验任务，全面推进实施项目化管理，优先推进事中事后监管、投资贸易便利化等基础性改革。

在提案中，李铀还提到，自贸区创新改革必然需要打破“旧常规”、去除“旧藩篱”，需要国家部委、省市地方共同努力，尤其是海关、商检以及外管等监管部门应加大对各地方监管部门的指导，及时复制推广上海等自贸试验区已经取得的便利化经验和创新工作举措，力求尽快形成全国统筹一体、安全高效便捷的监管机制，避免各自为政和制度落差。

“行政体制改革是内陆自贸区改革的重要任务，也是寻求突破的‘硬骨头’。”李铀认为，进一步取消或简化前置行政审批、强化事中事后监管、公开透明政府权力，是自贸区行政体制改革的重点和难点。为此，他建议，国家层面要进一步向承担内陆自贸区的地方下放行政审批事项，推行扁平化管理，探索更加高效的互联网行政服务方式。同时，要尽快梳理明确政府权力清单，明晰政府和市场的边界关系，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，同时科学行使政府监管责任。