西南无人机飞行服务中心揭底 成都无人机“黑飞”超九成
无人机监管
国家层面立法以规范无人机管理
今年3月,中国民用航空局发布了《2016年中国民航驾驶员发展年度报告》。截至2016年12月31日,民用无人机驾驶员合格证总数为10255个,较上年增长近4倍。目前,共有158家无人机驾驶员训练机构具备培训资质,80后和90后成为无人机驾驶员的主体。
从数据上可以看出,无人机产业快速发展,无疑成为近年来科技产业最火热的领域之一。与此同时,快速崛起的产业背后,它所带来的安全问题,也在迅速发酵。频频出现的“黑飞”“乱发”现象,更为无人机的发展蒙上阴影。
如何才能更有效地进行规范与管理?
以四川为例,去年9月1日,四川省公安厅、西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局联合制定发布了《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》,强调在机场净空区域内禁止从事无人机、航空模型等飞行活动,严禁放飞孔明灯、无人驾驶的自由气球等。
对经批评教育仍不听劝阻的人员,施放无人机、航模等小型航空器和空飘物扰乱机场空中运行秩序、威胁军民航飞行安全的,公安机关将联合空军、民航等有关部门依法进行查处;对故意实施违法犯罪活动,违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
这还不够。根据公安部今年1月新发布的《治安管理处罚法》(修订公开征求意见稿),未来对违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。
此外,在今年全国两会上,全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯还建议,从国家层面制订民用无人机管理办法,规范无人机管理,促进行业健康发展。“对于新生事物,国家应给予足够的宽容保证其成长,同时杜绝有损大众利益的潜在风险。”
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