成都市社科院社会学与法制研究所副研究员李春艳：将“五个转变”贯穿于城乡社区发展治理全过程

“近期召开的全市城乡社区发展治理大会强调，要将‘五个转变’贯穿于城乡社区发展治理全过程，并着力通过‘五大行动’以增强社区发展治理实力，切切实实让‘市民有感受，城市有变化’。‘五个转变’充分体现了改革创新、科学治理的理念与思路，是深入推进城乡社区发展治理的基础保障，也是构建国家中心城市治理体系的基本要求。以‘五个转变’推进落实‘五个行动’，是当前一段时期成都市提升市民生活幸福感、建设高品质和谐宜居生活社区的具体路径。”

李春艳表示，推进城乡社区发展治理的重点和难点在于“五个转变”。“前不久，四川省委编办批复同意成都在全国率先设立城乡社区发展治理委员会，这是成都转变理念、创新机制的具体表现，它将改变以往社区发展治理工作多部门‘单打独斗’的尴尬局面，形成全市统筹协调推进合力，对提升全市社区发展治理能力与水平具有重要意义。但同时，在社区层面，政府、社区、社会组织、居民等治理主体关系不顺、协作不畅、能力不强等问题仍较突出，成为制约城乡社区发展治理的瓶颈。”

李春艳以目前成都市的物业管理服务现状举例。她认为，目前成都市居委会与业主委员会、物业公司之间协作机制尚不健全，尚未形成“三驾马车”协力促进社区发展的局面，因此，在转变理念上，要充分认识到加强物业管理服务是当前提升成都市社区治理水平、提升居民生活品质、促进社区和谐的一项重点任务；在转变职能上，要将街道工作重心转移到基层党组织建设和做好公共服务与管理上，加强相关职能部门对基层工作人员、物业公司及业主委员会的指导与监督；在转变方式上，要加大社会组织参与社区发展治理，着力强化居民自治能力的发挥，大力推进以互联网技术为支撑的社区智慧治理；在转变机制上，要进一步完善物业法规体系，夯实“三驾马车”为主力的社区治理基本架构，促进其他治理主体协力参与，形成“多元参与、协作共治”良好形态，为打造社区品质生活提供基础和保障。