四川是长江经济带开篇之作 成渝经济区是重头戏

长江具有生命功能、运输功能、生态功能、文化功能、经济功能，同时还有突出的聚集效应、辐射效应、开放效应、滋养效应。生命功能是指养育了长江沿岸的人群与其他生物，包括动植物；文化功能主要指流域文化和巴蜀文化、三国文化、古羌文化等；经济功能主要指流域经济包括长江两岸的种养殖业，主流和支流的发电功能等。聚集效应主要指吸引生产要素的能力；辐射效应主要指对长江两岸经济社会发展的带动、示范作用；开放效应主要指长江是外向型河流、是走出去引进来的主要通道；滋养效应主要指长江对大气环境、降雨降水等影响。过去四川很多产品都是从长江往外运，这是经济命脉，四川的古代名人比如苏东坡、李白，也是通过长江走向全国，“湖广填四川”也主要是通过长江进入，这是文化命脉。自古以来，四川在这个长江经济带中，一直扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。在如今开场的"连续剧"中，四川又扮演着什么角色？岷江是长江源头，四川是龙船的舵手。做一个形象的比喻，如果长江是一条龙船，上海肯定是龙头，而四川是龙船的舵手。龙船有很多水手，但舵手最关键。舵是掌控方向的，有着调节作用，因为四川是长江上游生态屏障和经济核心区，是发源地、保护地，如果四川发展不好，对下游的其他城市都会带来极大影响。在这一部连续剧中，每一集都应该有自己的特定内容和特殊定位，因此每一个地方都要有自己的产业重点和布局，以及自己的职能职责定位。

宋代诗人李之仪曾写道：“我住长江头，君住长江尾；日日思君不见君，共饮长江水。此水几时休？此恨何时已？只愿君心似我心，定不负相思意。”四川作为龙舵，尤其要发挥长江的生命功能和生态功能。这个非常重要，水是生命之源，如果不重视生态保护，泥沙会泄入长江，污染物也会流入长江，对下游的城市没有任何好处。因此整个长江经济带需要统一规划，做好产业布局，同时建立起内部经济联盟，实行机制一体化，并做好生态补偿。长江两岸不能搞低端化工产业或者其他污染产业，生态环境保护是第一位。除此之外，长江这一带的水资源开发，也一定要有节制，不能乱套。

怎么演绎这部电视连续剧？总体原则是2011年6月国家正式发布的《全国主体功能区规划》。就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。四川在整个长江经济带上的生态功能和生命功能很重要，但长江的运输功能、文化功能以及经济功能也很重要。四川的功能定位，会倒逼四川的产业朝绿色、低碳、环保的方向发展，因为破坏环境的产业不能做，这在客观上是推动调结构、转方式。川南经济联合体要借长江黄金水道打造成四川经济发展"第二极"。川南地区有很多产业可以借此大力发展，比如都市农业、休闲农业、农产品深加工、运输业、文化产业、旅游等等。除此之外，电子信息产业、高端制造业、新能源、新材料、战略性新兴产业也将迎来良机。可以说，这一次机遇，会让川南经济带成为四川经济发展第二极。单独来看，川南几个城市的竞争实力都不强。但如果把它们作为一个整体，一个有一定竞争力、影响力和带动力的“特大经济体”，就已经初具雏形。如果依托长江黄金水道，大力发展临港和通道经济、流域经济，将建成四川乃至西部经济发展的重要增长极。

要实现这样的“经济联合体”，并非是要改变川南城市现有的行政体制，而是在保留既有行政格局的基础上，实现内部的高度整合、统一打包对外展示，包括电话区号的统一，国际机场的建设和城际高铁的贯通。需要建立一套新型的管理模式，改变原来生产资料在使用、经营、管理和分配上过于集中的模式。把闲散的资金、劳力、技术和自然资源等生产要素组合起来，使联合体内经济要素自由流动，资本产生增殖效应。具体而言，可以在川南经济联合体中实现“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治、能源同体、生态同建。通过这样的“经济联合体”，以此带动和引领所在区域参与竞争、加快发展，并在此基础上，辐射和带动川南乃至整个四川的发展。如今打通黄金水道，又让这几个城市在交通运输上多了一个优势。四川作为长江经济带上的西部代表，一定要有一套战略、规划、打法，做得好，对中东部都有很大的影响和示范。四川已经按照多点多极支撑发展战略要求，建立了川南等五大经济区的以省领导挂帅的领导小组，我们期待有更加精彩的篇章发表。（作者系四川省社会科学院党委书记、教授）