四川农村改革不断蹚进深水区 农村集体资产股份合作制改革试点方案已出台

全国农村改革试验区是全省农村改革的“火车头”。2014年以来，我省农村改革面上全面推进，试点探索多点突破，初步构建起层次多元、功能齐全的全面农村改革体系。

2014年9月，我省高规格召开深化农村改革推进会，明确主攻方向：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。去年，全省有179个县市区开展土地承包经营权确权颁证，55个试点县全面完成，流转承包耕地1482万亩，培育农民合作组织4.6万家、家庭农场13837家。今年将完成75%以上的农村土地承包经营权确权登记颁证。

目前，我省已构建起国家层面部署、省级层面部署、自主改革试点三个层级试点体系，共有3个市、63个县（市、区）、2个科研所承担主要改革事项。“国家级的试点如成都的统筹城乡综合配套改革试验区、征地制度改革试点、郫县和泸县的重要土地制度改革三项试点等；省级的试点有增加农民财产性收入改革试点、土地流转收益保证贷款试点、激励科技人员创新创业专项改革试点等9项。”省委农工委负责人透露，此外，绵阳市还自主开展农村改革综合试验区建设，年初已在三台县启动。

试点成效明显。我省2013年农民财产性收入仅占纯收入的2.56%，当年在15个县开展增加农民财产性收入改革试点，将农民手中的“权”变“钱”，财产性收入占比提高到平均达8%左右。去年，全省首批省级试点的8家农村资金互助社陆续开业，越来越多的农民因“草根银行”而告别贷款难。全省集体林权抵押贷款面积累计400多万亩，贷款金额高达80多亿元……

日前，我省农村集体资产股份合作制改革试点方案已出台，全省农村产权流转交易市场体系建设指导意见也将下发，农村改革不断蹚进深水区。