专家点评成都市新一轮总规：与国家战略共生人居环境建设向更高阶迈进

境界进阶：与历史文化共生

历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。成都是中国城址未变、城名未改、延续至今历史最悠久的城市之一，在源远流长的中华文明发展史中占有独特且不可或缺的位置。“而此次新一轮总规在第四章的位置就设置‘加强历史文化保护与传承，发展天府文化’”的章节，使文化维度在城市发展中获得了更为优先的决策考量位序，这在很多城市总规中很难见到，充分反映出成都对文化的重视。”他认为，成都新一轮总规所提出构建覆盖全域的历史文化遗产保护体系、突出历史城区的整体保护、塑造天府文化新形象，全面提升文化软实力、加强城市设计，塑造彰显蓉城精神的特色风貌，将系统与局部、宏观与微观相结合，为进一步精细化雕琢成都奠定了良好基础。

责任进阶：与区域邻城共生

“在完成区域发展以农村为主导，向以城市为主导的第一次转型后，我国将进入由以单个城市为主导，向以城市群为主导的同城化发展新阶段，城市病通过区域来解决，城市间命运更加密切相连，打破行政区划的城市群规划和同城化规划将更加重要和迫切。”王伟表示，成为国家中心城市就意味着成都不能仅仅独善其身，更要兼济天下；而从世界城市发展格局看，任何一个有作为的中心城市与其周围腹地都是共生共荣的，以全球城市区域的形式谋划崛起。成都新一轮总规中，提出“省会责任”、提出与重庆、四川的各市州共同构建支撑西部大开发、大跨越的 “城市共同体”，实现成渝共建世界级城市群，体现出与过往总规相比更大的视野、胸怀与格局，“通过‘成都+’区域协同模式的打造，与周边城市搭建高效分工协作网络，互惠互利，不仅可以避免成都走上过度拥挤而被迫疏解的老路，更会为成都带来更多机会与赞誉。”他说。

效能进阶：与制度改革共生

城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。规划经过批准后要严格执行，保障“一张蓝图绘到底”已经成为对政府规划的硬性约束。王伟表示，这意味着不仅需要高水平编制规划，更需要高水平实施规划。新一轮成都总规提出转变规划管控方式，构建逐级传导的规划体系，构建基于各级事权的分级管控机制，建立“多规合一”的空间治理体系，形成定期评估、动态维护的长效机制，建立规划实施监督问责制度，维护规划的严肃性和权威性等一系列规划实施过程中有针对性的提升对策，对传统总规中时常被形式化的内容做实做深，符合公共政策实施规律与要求，将是我国城市总体规划实施创新、提升规划实施效能的一次有益探索。本报记者 袁弘 李钰鼎