创新：重点领域改革继续深化

成都确立了以制度统筹为核心、以产业统筹为基础、以建设统筹为支撑、以主体统筹为关键的“四个统筹”，充分发挥“先行先试”的政策优势，进一步抓好全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，在重点领域和关键环节取得新的重大突破。

成都市金堂县竹篙镇曾经是著名的劳务输出大镇，如今，背起行囊外出的人越来越少。一条双向6车道的柏油马路，连接起金堂县农产品精深加工园一期的100亩起步区工地，面积10万平方米的标准化厂房在坡地上建起。厂房的土地，是该镇红观音村和老虎寨村集体建设用地，“房东”则是该村村民。园区以吸引回乡创业为主。操作上则是一次全面创新：产权入股，民主管理，公司运作，按股分红。

竹篙镇的创新是成都市开展集体建设用地发展工业和第三产业的改革试点之一，解决了农民土地出让难以长久持续分享土地经营收益的问题。而随着统筹城乡改革的深入，面对一些制度障碍和政策瓶颈，成都市还在着力推进改革创新试点。

城乡“二元”结构的资金壁垒也在成都逐渐破冰。在开展集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋、林权抵押融资的基础上，成都市积极推进农村土地资产融资专项改革试点，丰富现有农村产权融资方式，让农村土地资产充分展现其价值。温江区花木金融专业合作社，通过“专业合作社—授信平台—金融机构”三方合作，以花木仓单作质押，已为5家花木企业落实了850万元贷款。

惠民：改革之光温暖千家万户

改革是为了更好地发展，最终目的是为了群众过上更好的日子。成都市委在新一轮改革中明确提出，要将改革成果转化为实实在在的惠民工程。运用统筹城乡改革成果，更大规模、更高标准地推进为民办实事的民生工程，力求发展成果惠及更多城乡群众。

“有了这160万元，就可以把村民多年没有修成的路修成，然后再发展产业挣钱!”2013年9月29日，在成都市村级公共服务和公共管理融资建设项目集中签约仪式上，金堂县白果镇马家林村主任雷从前带回了村民们急需的贷款。这次公共服务资金最大的突破是有了市场金融机构的加入。