420厂（成发集团）生活区延续几十年的自成一体管理格局被打破，政府公共服务延伸到生活区，数万“单位人”将变“社会人”。记者昨日从成华区双桥子街道获悉，由区政府和央属国企联合组建的420厂生活区两个公共服务站相继挂牌运行，标志着420厂生活区进入政府和企业共管阶段， 3万多职工开始享受政府提供的公共服务。据了解，按照成华区与成发集团联合制定的企业生活区管理服务改革方案，两个公共服务站的工作职责、人员组成、经费保障均按“准社区”标准设置，推动公共服务全覆盖，计划3年内将420厂生活区变成居民自治社区，顺应社会发展需要。

双桥街道属纯居民区街道，面积1.5平方公里、户籍人口6.8万人。其中， 420厂生活区差不多占了“半壁江山”，分为双桥子和三街坊两大片区，共11000多户、33000多人。

近年来，随着成都市“东调”“北改”、老旧院落改造等重点工程的实施，成华区城市面貌、社会管理日新月异。而成都420厂生产区迁往新都后，聚焦了众多退休职工及家属的420厂生活区，仍延续着计划经济时代单位办社会、自成一体的管理格局。虽先后在生活区成立退休干部管理室（简称退管室）、物业公司、家委会等组织，但厂方管理压力随群众需要同步增长。

“现在居住在这里的老年人超过60%，其中80岁以上的有600多人，仅靠退管站的那几人根本应付不过来。”72岁的陈锦德夫妇都是420厂的退休职工，住在一栋建于上世纪80年代的老房子30多年。老人告诉记者，生活区内没规划设计养老、文化活动等公共服务配套设施，生活区外周围的老旧院落经过改造，面貌都焕然一新，而这里连门卫都没有……

如何破解“企业管理服务力不从心，政府公共服务进不去”的难题，让政府公共服务下沉到企业职业身边，成为成华区和成发集团双方最迫切解决的问题，双方多次召开联席会，反复讨论研究解决办法。