那么，实行“先照后证”后，会不会出现企业只拿工商执照、不办项目许可证就开业经营的情况？卢伟表示，“针对这方面，政府部门会加强事中事后监管，从原来的‘重审批轻监管’转变为‘宽准入严监管’。”

据悉，彭州在启动“先照后证”改革的同时，也在积极稳妥推进后续监管和保障措施工作，加强了工商登记与行业监管有机结合，明确各部门监管职责，形成审批与监管相统一的工作格局，同时成立了彭州市市场主体“先照后证”登记制度改革工作领导小组，要求市级各相关部门要强化协作配合，坚持以企业信息公示为平台，确保监管不留死角，有序推进改革。成都市目督办将“先照后证”登记制度改革工作纳入目标管理，严格考核；监察部门认真督促检查各部门履职行为，对改革实施过程中暴露出的“慵、懒、散”等行政不作为现象要及时启动问责程序，严肃查处。

“各许可部门会对所主管行业的新办企业‘一管到底’。如果一家企业长期不办理许可证，相关部门就会将其列为重点监管对象，直至派人上门巡查。”从长期看，要防止“无证经营”，关键是要做到各部门协调配合，同步推进工商登记制度改革和行政审批制度改革。

“改变了过去的行政审批流程，更加推进了创业投资便利化。”彭州市政务服务中心负责人綦湘容认为，“先照后证”这一改革是简政放权、转变政府职能的重要手段，也是推进依法行政工作的一项重要举措，“既有利于提高登记审批效率，降低市场准入门槛，也能够推动监管方式创新，促使监管重心由事前向事中事后转移，从而全面提高市场监管效能。”

下一步，彭州将把工商“先照后证”登记制度改革和政务服务“一窗一章”改革紧密结合，并以此为突破口，构建审管分离的审批监管机制，实行“宽进严管”，改善投资软环境，激发市场活力，助推彭州经济又好又快发展。