记者手记：

原有制度框架下，普通人要想创业需要跨越许多“门槛”，其中以注册资本和前置审批最难逾越。为降低这两大“门槛”，激发创业者的积极性，去年全国两会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，要改革工商登记制度，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将“先证后照”改为“先照后证”，并放宽工商登记其他条件。

今年成都工商登记制度改革迈出第一步后，新登记企业出现“井喷式”增长，一个新的创业热潮正在形成。而包括彭州市在内的试点区（市）县实行“先照后证”后，再次降低了市场主体的准入“门槛”。

从彭州“先照后证”改革的进展来看，新的改革措施将大幅提升开办公司的数量，降低公司的设立成本，促成公司尽快开展商事活动；也“倒逼”行政审批部门继续清理和压缩现有前置审批事项，转变政府职能，提高审批效率。

由“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，由事前重审批为主转变为事中事后监管为主。“先照后证”的实施，标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。