“治理提升+服务突破”

将跻身全国社会治理第一方阵

对于成华区这样一个老工业基地中心城区来说，正处于社会转型的加速期，不仅城市发展日新月异、城市居民生活、城市管理方式也正经历着跨越式变化。

社会管理创新怎么搞？社区服务创新如何办？在此方面，成华提出：以依法治区的理念为“魂”，加强社区治理、社区发展、社区服务和社区思政有机融合。推行行政管理体制、财政管理体制、社区院落自治机制“三大改革”，这从某种意义而言，保障了网格化服务的推进，而这些举措和力度，体现了成华强力推动“民生政府”建设的决心。

成华区还大力实施财政体制“大民生”改革。确立“权随责走、费随事转”原则，坚持“钱往基层花”，成华区建立完善的经费保障和财政投入增长机制，计划每年投入不少于2亿元用于社区建设、治理服务。

按照民政部实验区建设要求和成华区“全国社区治理和服务创新实验区”三年规划，成华区将在社会组织的培育发展、“院落+社团”自治体系建设等六大重点领域，率先实施创新实践。推进社区“还权、赋能、归位”，通过实施“院落+社团”工程，创新社区居民组织与自治体系、治理和服务运作机制等，并通过在不同板块、不同领域的创新突破，探索构建社会治理和自我调节与居民自治良性互动的新局面，为改革发展营造良好的社会环境。

目前，在成华区民政局和“实验区”课题组的指导下，圣灯辖区、新鸿辖区、双水碾辖区、保和街道和美社区在许多领域已取得突破性的进展，有望成为“改革发展领先区”的新典范。

“成华区‘实验区’顶层设计研究和总体规划、专项规划和实施方案在全国范围来说，在很多领域都实现了重大突破。”参与成华区“实验区”规划和实施研究的博士生导师、四川创新社会发展与管理研究院院长辜堪生告诉记者，成华区以社会转轨为保障，打造“改革发展领先区”，在国家层面，多角度、多层次、系统化、统筹化开展社会治理和服务理论、实践和制度探索创新，将很快跻身于全国社会治理和服务创新的“第一方阵”，为出台相关政策规定提供了参考借鉴和现实样板。