国家西部大开发战略始于2000年，第一阶段至2009年结束，第二阶段从2009年开始至今。经济观察报记者梳理发现，2009年之前，国家的西部大开发战略以大工程项目为主，代表为青藏铁路和西气东输的开工建设，主要目的是打通内地与东部沿海地区的经济联系；第二阶段，各个西部省区相继规划各种产业基地，西部大开发呈现遍地开花的现象。

如今四川面临的局面是，一方面，以国家和地方财政为主要力量的资金投放经过多年后出现了难以为继的局面，造成地方债务高起的难题；另一方面，民间投资呈现“散乱”局面，集中于中小型的能源、资源类企业，重大项目的投资较为稀缺。“四川的发展存在的劣势可以算的上是整个西部地区的缩影，突出的问题表现在：城乡二元结构突出、民族众多且复杂、产业结构落后、地方财力薄弱，而解决这些问题，首要的就是加大投入。”西部产业经济研究所主任秦永分析：“受制于政府投资的不足，四川在缩小贫富差距，改变城乡二元结构，放宽民营资本等方面具有更大的压力和强烈的愿望。”

盛毅表示，国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重大战略，与四川的发展密切相关，也是未来四川培育新的增长点的重要机遇，因此，魏宏在地方两会报告中更加强调了四川发展与国家战略的对接。这意味着，继续放宽民间资本就显得更为重要，也是对接国家战略的必须。

不断释放民间资本的活力，参与重大投资等项目是四川在本轮结构调整期间力推之举：2013年，四川民营经济增加值达14336.69亿元，占GDP比重达到54.6%，民营经济对全省经济增长的贡献率达65.1%。到了2014年，四川民间投资占比继续上升，达到56%。