成都市发改委课题组

2015年8月，四川成为8个全面创新改革试验区之一，依托成德绵地区开展先行先试，为成都实施“改革创新、转型升级”总体战略、推动大众创业万众创新、推动城市转型升级提供了重大机遇。“十三五”即将启程，成都应深入实施创新驱动核心战略，建成国家创新型城市，打造具有全球影响力的区域创新创业中心。

发展挑战与成都选择：

靠创新发展才能从一万亿跨越到两万亿

发展方式不优是成都面临的主要矛盾。近年来虽然衡量经济集约化程度和主要体现科技、创新对经济增长贡献的全要素生产率逐步上升到35%左右，但按照国际标准，仍处于中度粗放发展阶段。而且支撑经济发展的资源要素约束趋紧、成本优势减弱。如，土地要素制约明显，劳动力优势正在逐步消失，经济发展对环境的影响已接近生态承载能力阈值等。

面对这些问题，成都依靠什么实现从一万亿到两万亿的奋进和跨越？从供给侧分析，生产函数包含三个主要因素，劳动、资本和生产效率提高。投资回报递减、人口红利消失，解决当前问题的根本，是提高生产效率，提高生产函数中的索洛余值，即技术进步带来的全要素生产率的提高。东部沿海地区因为较早实施创新驱动转型，经济可持续发展能力明显提高，面临同样复杂严峻的宏观经济形势，广州、深圳、杭州在体量较大的情况下，2015年上半年经济增长速度仍分别达到了8.1%、8.4%、10.3%，而转型较慢的城市依然承受着持续加大的下行压力。因此，成都必须实施创新驱动核心战略，加快转变为以创新驱动为主的、资源消耗少、科技含量高、环境质量优的发展方式。