未来愿景与成都行动：

成为全球创新创业链条上的闪耀明珠

成都市结合成都实际以及国家赋予的重点试验任务，将创新与创业当成一个闭环贯穿改革始终，确立了围绕一个目标、打通两个通道、扭住三大抓手、实施四大战略、强化五大保障的总体思路。

确立一个目标。近期目标，是要建成国家创新型城市，在全国的创新创业版图中占据重要位置；更长远来看，要打造具有全球影响力的区域创新创业中心，成为全球创新创业链条上的闪耀明珠。

打通两个通道。在改革重点上，主要是打通“两个通道”。一是要打通产学研用协同创新通道。解决创新资源从科研机构和高校向企业流动、为企业和市场服务的问题。重点要搞活创新需求端和供给端，扩大企业和市场的创新积极性以及对创新技术、产品的需求，提高高校科研院所的创新效率和自主创新能力，提高科技创新为企业和市场服务的动力。二是要打通军民深度融合创新通道。这次全面创新改革试验明确要求四川（成德绵）在军民深度融合创新上探索可推广可复制的经验。解决军工科技优势助推产业转型升级的问题，重点是要打破体制机制障碍，平衡维护国家安全和释放创新活力之间的关系，在军民融合协同创新体系建设、军工技术解密转化、军工市场准入、军地人才技术交流等方面解放思想、积极探索。

实施四大战略。实施“知识产权”战略要从知识产权的创造、运用和保护三个环节着手，强化知识产权保护的法律支撑，搭建知识产权的交易平台，形成快速的知识产权维权机制，降低知识产权维权的时间和费用成本，搞活知识产权市场。实施人才发展战略要形成高层次人才聚集、激励和流动的高效机制，打破人才的身份限制，实现人才在军工单位、高校、科研院所、企业之间的充分流动，引导高层次人才积极参与创新创业。实施金融支持战略重点要理顺创新创业资本从首投、壮大到退出的环节和链条，搭建金融资本向科技企业、创新要素流动的平台和渠道，改变科技成果难以评估、无法抵押的困境。实施开放合作战略重点是要促进国际国内创新资源双向流动，政府搭台，不仅要把国际优质创新资源“引进来”，也要促进本地优势技术“走出去”，聚集更多高水平国际研发机构，形成多个创新集群。

扭住三大抓手强化五大保障。创新需要载体和空间，国家自主创新示范区、成都科学城、创业天府行动计划“三大抓手”可以为全面创新改革提供丰厚的试验土壤。

本次全面创新改革试验期为三年，要求一年出经验，两年做评估，时间紧、任务重，为推动各项改革任务高质高效完成，尽早取得一批可复制可推广的经验，需要政策、组织、法治、服务、舆论“五大保障”积极跟进。重点解决改革政策争取与执行、责任分工与考核、创新创业法治保障、打造高效政务环境和营造鼓励创新宽容失败的舆论环境等系列问题，为创新创业者保驾护航。