【制约】

出行设施改造 缺的不仅仅是钱

老旧小区的坡道、电梯等出行设施改造究竟难在何处?

首先是资金问题。“我们社区一年的公共服务资金是20万，其中涉及养老内容的只有一部分，更多时候需要我们自己去争取各种项目资金。像电梯这样的大型改造，改造及后续维护都需要较大支出，单靠政府和社区无法承担。而要让居民自己承担，也不太现实，毕竟大部分老旧小区居住的都是困难人群。”玉林东路社区党委副书记甘玲说。

资金之外，老旧小区建筑设计上的局限，也加剧了加装适老出行设施的难度。

“就我们社区而言，大部分老旧小区的楼道都非常窄，不要说电梯没有足够的空间安装，就连坡道等无障碍通道都难修。修太窄不安全;修宽了，又会挤占正常通道，妨碍其他人通行。”陈勇告诉记者。

黎平则认为，阻碍老旧小区加装电梯、坡道等设施的重要因素还包括无法在居民中达成一致意见。“根据《物权法》，电梯改造需征得单元楼甚至院落全体居民的同意，因为加装电梯带来的施工和运行噪音，改变采光等问题，整栋楼的居民都可能受影响;再加上不少老旧院落住户比较复杂，各自利益诉求不同，这项工作的难度可想而知。”

如何解决难题，方便老年人的出行?记者了解到，四川省住建厅已结合棚户区改造、旧城改造和老旧小区整治开展与老年人日常生活密切相关的公共设施无障碍改造的同时，制定出台了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》(以下简称《指导意见》)，积极推进现有住宅建筑增设电梯，明确了电梯增设条件、资金来源、建设程序等。

“《指导意见》为老旧小区电梯改造提供了一种渠道，如果小区居民达成共识，建筑条件也允许，资金应该也有办法解决。”黎平说。