就业优先 创业带动

推动实现更加充分更高质量就业

“十三五”期间，成都市将坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，把稳定和扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚持创新创业带动就业，提升就业创业公共服务能力和水平，有效应对失业风险，保持就业局势稳定，推动实现更加充分、更高质量就业。

具体而言，深入实施就业优先战略。通过创新和完善宏观调控方式，建立宏观经济决策的就业效果评估机制，健全经济发展与扩大就业联动机制，强化政府促进就业的责任，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控指标。完善促进就业创业的政策体系，加强就业创业优惠扶持政策的贯彻落实。围绕成都市高端成长型产业和优势特色产业，调整优化就业结构，在培育新兴产业和新的经济增长极中形成新的就业增长点。

同时，突出抓好创新创业带动就业。加快实施创新驱动发展战略，建立完善推动“大众创业、万众创新”政策体系，发挥财政资金杠杆引导作用，加大对创业的财政资金支持力度，全面落实创业扶持优惠政策。建立多元化的创新创业平台体系，鼓励、吸收和支持社会资本投资建设各类创业孵化园区，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间和孵化园区，逐步形成“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的孵化体系。加强创业培训，健全创业服务体系，建立乡镇、村（社区）创业服务工作室或创业服务窗口，强化创业基层公共服务。

在加强职业教育和职业培训方面，未来五年，成都市将完善职业培训培养体系，加强职业技能培训信息化管理，研究制定技能人才培养发展规划。推进终身职业培训制度。创新技工院校和高职院校结合发展模式，建立健全中高职人才培养衔接的制度体系。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。深入实施系列培训就业行动计划，不断改善职业技能培训结构，建立技能劳动者交流合作长效机制，支持重点产业领域技能人才出国（境）培训交流和国外高技能专家来蓉带徒传技，打造技能品牌赛事，提升城乡劳动者就业创业能力和职业转换能力。加强公共实训基地和技能大师工作室建设，逐步形成覆盖全市的技能人才实训基地网络。大力推进国家技能振兴综合试验区——“技能成都”建设，形成技能人才规模扩大、结构明显优化、综合素质显著提高、服务经济发展作用增强的新格局。