成都户籍制度改革新政：条件入户和积分入户“双轨并行”

2018年1月1日起，成都市即将实施条件入户和积分入户“双轨并行”的成都户籍制度改革新政。户籍制度新政有什么特点？入户形式有何变化？哪些情况可以入户？对于这些热点问题，这份新政内容解读指南请收好。

昨日下午，成都市政府新闻办召开新闻发布会，公布了成都市即将于2018年1月1日起正式实施的户籍制度新政。按照国务院和省政府关于进一步推进户籍制度改革的总体部署，以《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》为主体文件，《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》和《成都市户籍迁入登记管理办法（试行）》为配套文件的“1+2”户籍制度改革系列文件于日前制定完成。2018年1月1日起，成都市即将实施条件入户和积分入户“双轨并行”的成都户籍制度改革新政。该系列文件的出台是成都贯彻落实十九大精神和习近平总书记关于以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率重要论述精神的重大举措，对城市人口结构优化、发展活力后劲提升具有重要现实意义。

本轮户籍制度改革最显著的特征是建立了条件入户和积分入户（户籍迁入登记和居住证积分入户）“双轨并行”的户籍政策体系，明确了积分体系、积分指标及分值、办理流程等具体内容。通过入户指标、差异化落户政策等手段，科学调控人口规模、优化人口结构；通过建立健全居住证和实有人口登记制度，实现基本公共服务向常住人口覆盖；通过完善农业转移人口落户政策、保障农民农村合法财产权利及加强服务保障，推进农业转移人口市民化。

新政特点

此次即将推行的户籍制度新政主要具有五个方面的特点。

一是积分功能具有双重属性。

积分既可以申请积分入户，也可以享受公共服务。

二是凸显地方特色。

结合“十字方针”，建立“引导人口合理布局指标”，通过政策指引，引导人口向成都市鼓励发展和落户的区域流动和聚集；建立“引导人口梯度转移指标”，鼓励来蓉人员从“中优”区域向其他区域迁移与落户。

三是强化调控手段。

在坚持人才优先发展战略前提下，通过制定年度积分入户指标计划，采用杠杆手段来合理调控条件入户与积分入户的比例与规模，实现年度入户动态平衡。

四是鼓励个人贡献。

包括个人获得表彰、依法纳税以及参加社会服务等方面，充分体现政策在个人素质和行为上的道德取向，充分弘扬“友善公益”的时代风尚。

五是推动遵纪守法。

提出个人不良信用记录、个人违法犯罪记录等具体指标，强调推进依法治国、提高公民遵纪守法的道德素养的重要意义，维护人民群众生存、发展环境，保障人民群众安居乐业。