《成都市城市总体规划（2016-2035年）》草案：千年立城科学规划“美丽宜居公园城市”

《成都市城市总体规划（2016-2035年）》草案以其新的编制背景、新的编制理念、新的城市定位、新的空间格局、新的规划内容、新的编制方式和新的规划实施，对成都城市长远发展进行了全新的战略谋划，对成都未来发展的引领和推动影响之深远、在全社会引起的反响之广大前所未有。对我国今后城市总体规划的编制也有重要借鉴。

新的编制背景

近年来，党中央国务院的大政方针都与城市发展与规划、特别是与成都城市发展与规划紧密相关。党的“十八大”提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，中央城市工作会议确立“一尊重五统筹”的城市工作新要求；党的十九大提出确立了新时代“三步走”战略；习近平总书记今年春节前视察四川，明确提出支持成都建设全面体现新发展理念的城市；国家《成渝城市群发展规划》明确成都国家中心城市的未来发展定位；住建部将成都列为“总规编制审批改革试点城市”，对城市总体规划编制的指导思想、编制内容、编制方法提出了新的要求，明确了45项规划指标。党中央国务院新的大政方针，为本次成都城市总体规划的编制提供了根本遵循、战略引领、使命要求和方式方法，从而使得本次总规与国家的发展方向和要求相契合。

新的编制理念

城市规划是一个城市的长远性、全局性、综合性规划，是人们按照自己的希望或愿望对城市未来发展的一种构想，需要有一种科学而正确的理念来引领。本次总规编制全面贯彻落实新发展理念，结合成都城市发展的实际和未来要求，形成了一整套城市发展的新理念、新观念、新法则。本次总规突出“如何建设全面体现新发展理念的城市”的主线，确立了“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展原则，提出要全方位处理好“舍与得”“增与减”“东与西”“新与旧”“城与乡”5个基本关系，统筹生产、生活、生态空间，以底定城、以水定人、以能定业、以气定形，推动成都城市发展导向从单纯经济发展向以人为本转变、发展模式从“产－城－人”向“人－城－产”转变、发展方式从增量主导的外延式发展向增存并重的内涵式发展转变、工作重点从重城市建设向重城市治理转变，为成都未来城市发展创立了一条理想的、长远的、精神性的发展范式。

新的城市定位

城市定位是一个城市在较长历史时期内在一定区域、一个国家乃至世界范围内所处于的位置。城市定位决定着城市的未来走向。新中国成立以来，经过60多年的建设发展，成都的城市定位由四川省的省会城市扩展到西部地区重要的中心城市、国家中心城市。本次总规以全球的视野重新审视成都的未来发展，站在国家战略的高度重新思考成都的发展定位，以发展的眼光谋划成都的未来发展进程，结合党的十九大“两个一百年的奋斗目标”和“两个阶段”战略的安排，明确了国家中心城市、国际门户枢纽城市、迈向可持续发展的世界城市的动态发展定位。同时还赋予了成都美丽宜居公园城市、世界文化名城的属性，充分展现了成都的城市特质。新的城市定位为成都未来发展勾画出了一个美好的远景蓝图和清晰的努力方向。