浙江省诸暨市：保护弱势群体，化“忧薪”为“优薪”

诸暨市检察院组织涉事三方代表参加调解，邀请人大代表参加。

“多亏你们，不仅帮我们要回所欠工资，社区还印发文件来保护我们的权利。现在我们的工资更高了，干活也更有劲头了。”日前，社区保洁员王某高兴地向来回访的浙江省诸暨市检察院检察官和人大代表说起最近的变化。至此，这起保洁员申请支诉起诉案有了圆满结果。

2020年4月，诸暨市某社区将环境卫生、垃圾分类及清运等工作承包给某物业保洁服务有限公司，之后该公司聘请王某等13名社区居民承担具体保洁工作。在合同履行过程中，公司认为保洁员工作任务没有达标，一直未将最后两个月工资结清，共计6万余元。保洁员们于是向社区进行申诉，为保护其权利，社区暂时扣下应支付给保洁公司的承包费及履约保证金共7万余元。三方环环相扣，各方都曾多次向相关部门反映，当地镇政府也组织过调解，但一直未果。

今年8月，诸暨市检察院检察官在信访接待中了解到这一情况，因13名保洁员的年龄均已超过60岁，无法进行劳动仲裁，纠纷一直久拖未决。王某向检察官表示，如果再不支付工资，大家就准备共同起诉这家公司。鉴于保洁员们年龄较大、法律知识欠缺，为弱势群体，且欠薪这一行为确实损害了其合法权益，符合支持起诉的相关要求，检察机关受理了保洁员支持起诉申请。

为减少讼累，真正化解纠纷，检察官在诉前组织了一场调解，专门邀请辖区省、市两名人大代表参与。调解员从该案事实、法律关系、合同签订漏洞等方面进行耐心说理，三方均认识到各自存在的问题。最终三方签订和解协议，保洁公司支付了剩余的全部工资，社区也将扣留款项退回。

“工资拿回了，但如何保障基层弱势群体的权利，我们还要做好后半篇文章。”在三方调解后，承办检察官从制度建设着手，对社区相关外包工作的合同签订、工资发放等事项提出建议。社区“两委”会议研究决定，收回社区环境卫生、垃圾分类等外包工作，由社区统一管理；派专人对保洁员进行培训，合格后上岗；签订用工合同，并对保洁员工资、承担的权利与义务、考核事项等作出详细规定；为保洁员缴纳安全保险费，真正解决其后顾之忧。由于相关资金都由镇政府拨付，社区还与镇政府相关负责人沟通，确保保洁员工资按时发放。

此外，针对保洁公司存在运营不规范及法律意识欠缺等问题，检察机关向该公司发送“民营企业风险提示函”，公司目前已全部整改到位。

“检察机关创新理念，跳出传统办案模式，不仅有效化解社会矛盾，而且以此为契机，以检察建议、风险提示函等形式做好后半篇文章，解了弱势群体的忧心事，成效明显。”在回访中，浙江省人大代表孙伟表示。本报讯(通讯员何若愚)