统筹城乡：全国性样本成都试验挺进“深水区”

探索不止于此。农民自主实施土地综合整治、集体建设用地开发、农村产权抵押融资——撬动要素流动，青杠树村的着眼点在于“自由”二字。

拿上宅基地本本，村民们到县国土局“小本换大本”，再以宅基地作为抵押，向成都农商银行融资建新房。“整理出的305亩集体建设用地，村民们决定自行招商引资，发展产业。”赵东说，依托村集体资产管理公司，青杠树村已经引进4家公司，到村里发展乡村酒店、文化创意产业、会所等。

而村里最好的17亩地被留了下来，大伙儿合计着，由村上出地，引入公司出钱，共同发展产业。届时，村民还可年年参与分红。

消除体制机制障碍，青杠树村的样本价值在于农村产权制度改革。事实上，突破城乡二元结构，更多重点领域和关键环节的改革创新，正在更广的范围内展开。

未来五年，成都将全面建立户籍、居住一元化管理的体制机制，彻底剥离附着在户籍上的基本权利和基本公共服务差异。实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进有意愿、有能力到城镇就业、居住的农村居民向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

同时，全面提升全民社保质量，全市城镇职工基本养老、医疗保险每年分别新增参保10万人以上，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。