统筹城乡：全国性样本成都试验挺进“深水区”

思路：生产要素自由流动要加速近日，成都市公布《2013-2017年全市统筹城乡改革发展工作方案》，成为未来五年全市统筹城乡改革发展工作的“路线图”。

《方案》将“四化同步”的理念和思路纳入城乡经济社会发展中综合考虑，立足于“全域成都”发展，把工业和农业、城市和农村结合起来，城乡界限、行政区划界限将被进一步打破。

金堂县，竹篙镇。双向6车道的柏油马路，连接起金堂县农产品精深加工园一期的100亩起步区工地，面积10万平方米的标准化厂房在坡地上建起。厂房的土地，是红关村集体建设用地，“房东”，则是该村村民。

这一举措，将曾经的“中国打工第一镇”推向改革前沿。

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都的思考和实践在深化：以促进城乡要素自由流动为根本取向，着力打开阻碍要素流动的制度“闸门”。

促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动——这是国家战略为成都改革指明的方向，也成为统筹城乡改革、攻坚克难的关键所在。打开制度“闸门”，成都的目光触及核心：农村产权制度、户籍制度和社会保障制度。