21世纪经济报道：成都“北改”破解综合性城市改造难题

在涉及民营企业的利益诉求时，成都的做法是增加政策吸引力，并通过红利递减原则提出“早改早受益”方式。

通过政策红利释放，企业开始主动配合“北改”，如金府钢材物流中心、蓝光电子电器市场等，此前都是社会化主体或是企业投资的。他们的市场在关闭后，其土地被允许进行二次开发。

成都“北改”打造科技型新产业园

城北的商贸改造，绝非只是对原有粗放型市场进行升级，成都市还在城北规划了另几个更具未来竞争力的产业园区——西部地理信息产业园区、轨道交通产业园区等。

西南交通大学、中铁二院、中铁二局、成都铁路局等科研院所和铁路部门均在金牛区辖区内，轨道交通产业链相对完善，由此有了构建轨道交通产业园区的基础。

“中铁轨道交通高科技产业园项目”由中国中铁股份有限公司投资打造，总投资20亿元，首期占地500亩，是全球首座综合性轨道交通产业园，明年底将正式成形。同时，中铁二院下属的“智能交通设计研究院”正式授牌成立，并即将入驻“中铁轨道交通高科技产业园”。研究院致力于智能交通信息平台与系统研发、智能交通产品产业化、城市交通模型设计等，为各大中城市提供“一揽子”交通解决方案。智能交通设计研究院目前已完成或正在进行的项目包括双流机场综合交通规划与客运枢纽设计、成都东客站综合客运枢纽规划、天府新区轨道交通规划等。

金牛区还建立了西部地理信息产业园。2014年1月30日，国务院出台地理信息产业发展的实施意见，地理信息产业上升为国家级产业，包括地理测绘和北斗导航，属于智慧城市的一个重要部分。

该产业园项目占地300亩，规划建筑面积近40万平方米，将在三年内力争完成投资50亿元，引进各类地理信息企业80—100家，提供近1万个就业岗位。园区建成的第一年预计实现产值10亿元，按照地理信息产业关联度大于1：10的统计，将带动相关服务业产值达到100亿元。

地理信息产业已经在交通导航、物流传输、工程建设、工农业生产等方面得到广泛应用，但还缺乏行业龙头企业，产业的集中集聚集约度有待提高。金牛区相关负责人表示，希望通过建立产业园，吸引国内外地理信息企业入驻，发挥园区的聚集、推动效应，提升四川省地理信息产业的整体规模和综合竞争力。目前国内龙头企业四维图新等签约进驻。

城北明确了“打造以现代商贸业为支柱的产业城北和具有国际影响力的商贸主体功能区”的目标，规划以“北改”区域现有传统商贸流通业为发展基础，加快商贸产业结构调整和业态升级，完善现代商贸体系，实现商贸、科技、金融、文化融合发展。

发展重点是加快形成贸易营运控制中心、交易服务创新中心、大宗商品价格发现中心、口岸集散中心、信息发布展示中心等五大功能。提升现有综合商城和专业卖场业态，加快商业综合体、轨道交通上盖物业、文化休闲商业街区、购物中心、美食公园、网上商城等商业业态建设，适度开发奥特莱斯、仓储超市、体验中心等业态。

预计到2016年，“北改”区域社会消费品零售总额可达1600亿元。