21世纪经济报道：成都“北改”破解综合性城市改造难题

曹家巷自改委由此产生。曹家巷的63栋居民楼产生63个代表，再推举了13个人担任自改委，“自改委”代表全体住户议事、代表全体住户进言。从成立之日起，“自改委”就全程参与项目摸底调查、民意收集、政策宣传和规划设计、签约搬迁等一揽子事宜，分户调查、房屋确权等大大小小的事都由“自改委”开会自己讨论、自己决定，让群众真正成为搬迁改造的决策主体，实现“改不改由群众说了算”。

同时，金牛区通过与华西集团反复协商达成一致意见，共同成立自治改造协调服务指挥部，协助“自改委”做好规划政策、跟踪服务、监督指导等工作；通过引导成立“自改委”临时党支部，着力构建党政主导下的居民自治改造工作模式，确保了自治改造依法依规、有序有效推进。2012年12月18日，4000多名居民参加的曹家巷一、二街坊危旧房棚户区自主改造附条件协议搬迁动员大会成功举行，十年拆不动的曹家巷总算进入拆迁改造的实质性阶段。

市北改办后来评价称：“有了群众力量做支撑后，很多难题就迎刃而解，自改委在拆迁谈判过程中发挥了很大的作用。”

成都方面希望，对曹家巷改造的规则进行标准化的制定，向全区推广。同时记者注意到，曹家巷的改造模式，是社会治理和基层民主的一个成功实践。

成都“北改”城市文态生态并举

在成都市的“北改”工程中，还包括对生态环境的改造与文化传统的恢复。来自成都市文化局的消息称，目前已经对“北改”区域进行了全面调查摸底、研究分类，编制了《“北改”区域文态建设遗产保护利用方案》和《成都市“北改”区域文态建设遗产保护利用工作意见》，如修建凤凰山旅游区，打造驷马桥、天回镇等历史遗迹，重新发掘文化元素。