“成都 都成”的秘密：政府与市场的对话 第三种力量“治理”社会

政府与市场边界的成都探索

《小康》：要发展地方产业，政府首先要完成的就是提供基本公共服务和基础设施。成都在打造国际大都市和物流中心的时候，为了提高其物流运输的能力，将铁路、航空等物流通道都打通了，吸引了许多物流企业到此发展，怎么看待政府的这种作为？

国家行政学院经济学部教授冯俏彬：这是典型的政府和市场合作的例子。协作得好，可以达到这个效果，或是效果倍增。比如交通设施，这是政府的责任，企业是做不了这个事情的。另外比如说人才，如果一个地方要长期积聚起人才，提高整体公民的素质，需要国家长年的持续的投入。政府的责任就是把自己这个平台做好，企业就可以在政府打造的平台上来做理性选择。

《小康》：对于成都市在处理政府与市场的关系，或者说协调看得见和看不见的两只手关系的探索和举措，您是如何理解的？

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯：成都市是通过对政府职能的转变，来实现对政府限权。先后十多次大规模清理减少行政审批项目，成为全国同类城市中行政许可项目和非行政许可审批项目最少的城市。同时以各级政务服务中心为平台，全面通过行政审批流程再造得以规范。成都市的并联审批把事前监督改变为事后监督，优化了审批工作流程，找到了行政审批改革的突破口，政府部门的行政效率明显提高。