成都部分区域率先试点上海自贸区17项宝贵经验

时间表：

三阶段推进

一年内取得阶段性成果

据唐利民介绍，学习借鉴上海自贸区经验工作，争取在一年内取得阶段性成果，拟分三个阶段推进。

第一阶段从2014年7月-2014年8月，是方案细化阶段。方案出台后，四川省直及中央驻川有关单位会同成都市，抓紧制定出台具体可操作的细化措施。

第二阶段从2014年9月-2015年6月，为组织实施阶段。以成都市为主体，四川省直及中央驻川有关单位要按照本方案和细化措施确定的工作任务，加快推进实施。

第三阶段自2015年7月-2015年8月，是总结评估阶段。一方面要对学习借鉴工作进行认真总结，评估效果，查找问题，提出建议。另一方面，要结合上海自贸区的最新改革进展，形成进一步学习借鉴上海自贸区经验的思路。

主要任务：学习借鉴17项宝贵经验

“上海自贸区主要围绕投资管理、贸易监管、金融、事中事后监管等进行了多方面的制度创新，结合四川省实际，我们梳理出17项可学习借鉴的经验。”唐利民说。

■投资管理制度创新

“在投资管理制度创新上，学习借鉴的经验有3项。”据唐利民介绍，包括负面清单管理模式、境外投资管理方式改革和创新商事制度改革三个方面。

“我们在上海自贸区探索的基础上拟进一步推进负面清单管理模式，不仅对外资实施负面清单，对内资投资准入也探索实施负面清单，以便营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境。”唐利民说，境外投资管理方式改革主要是建立以备案制为主的境外投资管理方式。地方企业在境外投资3亿美元以下的项目（金融类、涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目除外），全部由核准改为备案。同时，进一步健全境外投资服务促进平台，实现融资、保险、法律、咨询、会计、信息等配套服务功能。

创新商事登记制度方面，将推进企业申请注册登记和行政审批制度改革。实施“先照后证”，放宽企业名称登记管理限制和住所（经营场所）登记条件。推行企业准入“一窗办理”制度，一窗办理许可决定和证照，实现跨部门数据共享和部分事务网上办理。