成都市公共资源交易服务中心“化学整合”公共资源交易挤压寻租

走进成都市公共资源交易服务中心，大厅中央电子屏幕实时滚动开标室发布的开标项目信息。开标结束后，中心从专家抽取室随机抽取专家，对项目进行评标。监控室可以查看所有开标、评标过程，实现对交易全程的实时同步监察。

成都市公共资源交易服务中心主任刘学说，中心成立之初便定位于服务，通过市场化手段配置资源，确保公共资源阳光交易，效益最大化。“改革后，公共资源交易受市场化因素影响越来越大，人为可操作空间越来越小。”中心交易三部部长罗久泽说。

“以前要不在中介组织报名,要不在招标人处报名，信息容易被泄露。”参加房建项目开标的刘萍说，现在采用网络报名，围标、陪标、串标几率大大减少。罗久泽说，现在就算中心一把手要获取参与信息，也须有5个以上部门的负责人签字同意才行，走后门几乎不可能。

据了解，在成都市公共资源交易服务中心，所有项目交易，从报名开始到交易结束，已实现全流程信息化操作，每个环节都设有风险防控点，一旦出现违规操作就会触发防控点，引起系统自动报警，人为操作空间被挤压殆尽。

此外，针对过去一些中介机构操控公共资源交易过程、不按时返还投标人保证金等问题，成都市公共资源交易服务中心实行投标保证金集中收付管理制度，所有保证金由中心统一收取和退还。“这样操作既简化了程序，又排除了交易过程中的人为干扰，保障了投标人权益。”来自建筑行业的投标人杨毅说。

据了解，成都市公共资源交易服务中心运行两年多来，取得了良好的经济效益和社会效益，截至2014年底，累计完成项目交易6860个，实现交易金额968.47亿元，实现溢价61.75亿元，节约资金37.12亿元。

但是，在公共资源交易领域，从立项到项目决算有诸多环节。为确保全流程公开、公平、公正，罗久泽建议以公共资源交易服务中心为平台，建立闭合式管理体系，把所有交易环节纳入平台统一监管，以杜绝暗箱操作。（原载《新华每日电讯2015年3月5日09版》）