明亮：提高民生公共服务供给 让民众共享改革发展成果

按照党和国家的总体发展战略，“十三五”期末，我国将实现全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会的实现程度可由包括社会和谐、生活质量、文化教育等六个方面在内的统计监测指标体系进行客观测量，而广大人民最关心的则是如何共享改革发展成果，这就要求政府不断提高民生公共服务供给。为此，成都市委十二届七次全会提出了“持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城”的城市民生建设目标，明确了促进就业、提高公共服务供给水平和加大扶贫攻坚力度三大抓手。

发展民生事业为何重要？

从一般意义上来讲，一个社会的良性运行和协调发展至少需要满足以下几个方面的条件，一是共享的目标价值体系，二是适度和可控的社会差距，三是与经济社会发展水平相适应的公共服务供给水平，四是良好的社会秩序。第一个条件属于意识形态的范畴，往往与当前的社会主流价值观高度契合，是实现社会整合的基础。后面三个条件都属于公共服务的范畴，要求政府通过更好地履行公共服务职能，满足社会大众的多元化公共服务需求。

高标准全面建成小康社会，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，也是全体市民向往的目标，即全面建设小康社会是党和国家乃至全体市民的共同奋斗目标和共享的价值体系。那么，如何避免出现“党政系统全力推动，社会大众漠然不动”的局面，让全体人民认同乃至参与到以全面建设小康社会为核心内涵的幸福城市创建当中来，凝聚城市建设发展的合力就显得尤为重要。

我们认为，在已经形成全面建设小康社会的广泛共识前提下，如何提供满足不同年龄段市民和各社会阶层多元化需求的公共服务产品就成为了建设幸福城市的重中之重。市委十二届七次全会所强调的就业、公共服务和扶贫攻坚都是从不同角度提高公共服务供给水平的应有之举。其中，促进就业是提升市民可持续生计能力，确保市民收入水平与经济发展同步增长，实现社会长治久安的重要保障；提供满足各年龄段市民需要的基本公共服务产品，是更好地履行政府公共服务职能，促进共建共享的有力措施；消除贫困在于确保社会成员不会因社会分化而掉队，是致力于公平正义而进行的外部干预，具有缩小社会差距、优化社会结构的积极作用。