明亮：提高民生公共服务供给 让民众共享改革发展成果

成都如何促进民生事业发展？

加大公共财政投入，扩大基本公共服务供给。进一步加大对民生社会事业的公共财政投入，强化政府在医疗卫生、教育、就业和社会保障等基本公共服务领域的兜底保障功能，保障全体市民的生存发展权益。建立民生事业公共投入经费正常增长机制，实现民生社会事业与经济发展同步增长，为公共服务的可持续发展提供经费保障。按照建设国家中心城市的目标定位，打造一流的公共服务供给体系，不断提升基本公共服务供给总量和质量水平，满足市民日益增长的公共服务需求，为幸福城市建设打下坚实基础。

鼓励社会力量参与，优化公共服务供给结构。政府的公共服务职能决定了政府是天然的公共服务供给主体，但这并不意味着政府要直接从事公共服务产品的生产工作。鉴于政府单一的供给模式已经无法满足社会公众多元化的公共服务需求，通过市场化和社会化的改革引入多元供给主体已成为各国政府在公共服务供给上通行的模式。因此，我们在坚持政府在医疗卫生、教育和养老等基本公共服务领域的主导和基础保障作用的同时，要进一步完善政府购买服务机制，鼓励和扶持社会力量积极参与。

创新服务方式，构建以需求为导向的公共服务供给体系。公共服务供给并不仅仅是政府单向度地给予，如果供给与需求不匹配，再多的公共服务供给都是无效的，进而造成公共资源的浪费。这就需要创新公共服务供给方式，建立和完善公共服务需求表达机制，实现自上而下的服务供给和自下而上的需求表达相结合，实现以需求为基础的精准供给，从根本上提升公共服务供给效能。同时要根据人口发展变化趋势，科学规划公共服务资源布局，实现资源配置与人口分布相适应，解决公共服务供给不均衡的问题。

（作者：成都市社会科学院社会学与法制研究所副所长、副研究员）