四川南江绵竹等10县市已试水“多规合一”一张蓝图管到底

在规划的空间管控上，三个规划同样存在不统一和矛盾的地方。一方面，在规划编制的过程中，各自的牵头部门分别是发展与改革委员会、规划建设管理部门、国土管理部门、环境保护部门等多个不同的管理部门。另一方面，又包括城乡总体规划的空间管制规划、土地利用总体规划的空间管制规划、环境功能区划等多种管制模式。

该负责人分析，这样一来，同一块土地，可能在国民经济和社会发展规划中列为可开发用地，但在城乡总体规划中列为适宜保护用地，造成土地利用布局差异显著，最终导致规划空间管控能力降低，大量建设用地指标不能直接使用，不利于存量用地盘活、不利于生态用地保护等。

部门各自为政

一个项目要审几百个工作日

“一个项目落地涉及发改、国土等二十几个部门的协调，流程包括项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等两百多个行政审批环节，各部门互为前置、来回调整、串联审批，常常需耗时300—500个工作日，审批时限延至2—3年。”省住建厅相关人士表示，审批流程的复杂性，常常导致项目落地困难。