四川成都内贸流通体制改革调查城乡流通开启“+”时代

2015年8月，四川成都被国务院确定为全国9个开展国内贸易流通体制改革发展综合试点城市之一。

试点一周年之际，《经济日报》记者来到成都，进社区，访市场，下农村，看企业，与主管部门座谈，与从业人员沟通，与居民、农民交流，采访调研改革进展。记者发现，一年里，成都市围绕“城乡流通一体化”这条主线，推进内贸流通创新发展体系建设，加快建设城乡社区居民生活综合服务体系和公益性流通基础设施，积极创建城乡一体的法治化营商环境，在创新城乡一体的流通管理体制方面取得明显进展。

农产品流通更畅通

8月4日清晨，成都市郫县战旗村。5辆满载茄子、青椒、黄瓜等新鲜蔬菜的大卡车从这里出发驶向成都市区。

成都市商委副主任文锋分析说，战旗村蔬菜进城问题之所以能够及时解决，基于近年来成都市在实施统筹城乡改革试点过程中，为战旗村等农村社区按“1＋23”的标准配置了社区综合服务中心以及其他23项便民服务设施。完备的基础设施，使战旗村在这次流通体制改革中先行一步，也让村民们更早地享受到更多便利的商业服务。

在城市，成都市探索形成了公益性菜市场“公建配套、投建管分离、三化运营”的投建运机制。公益性菜市场主要由各区（市）县政府投资建设，其产权和经营权在建成后无偿移交至成都商物投集团，具体运营则由成都商物投集团旗下的国有独资管理公司——成都益民生鲜菜市场经营管理连锁有限公司（简称“益民公司”）统一负责。益民公司改变了以往私人单位承包农贸市场的惯例，采取自营、联营、加盟等多种方式连锁经营，通过自主制定招商管理办法，在菜市场内形成“益民+公司+个体”的多元化经营主体，并制定相应的蔬菜限价规范，形成菜价平抑机制，充分发挥公益性菜市场应急保供、平抑菜价的作用，实现了国有菜市场资产保值增值的成功探索。截至目前，全市已建成35个益民菜市场和85个惠民菜店，年交易额约4亿元，控制大宗蔬菜价格低于周边传统菜市场10%以上，为近百万市民提供生鲜菜篮子服务。