正如申大爷所讲，金堂县在老旧院落改造工作中始终按照“政府指导、群众参与”的原则，充分发挥群众主体作用，坚持“改不改造群众说了算”原则，广泛征求群众意愿，营造一种“要我改”到“我要改”的良好氛围。

建立自治组织是前提。拟改造的社区组织院落业主按照“先自治、后改造”原则，成立院落自治组织，并以此作为改造前提。同意改造的院落业主达三分之二以上，由业主自治组织主动向社区直至乡镇政府申请。各乡镇召开比选大会，对老旧院落的组织机构、宣传发动、自主筹资、改造内容、改造配合、后续管理等方面进行考评及筛选，院落经比选大会竞争演讲入围改造后方可启动院落改造方案制定。

项目确定了，还需按工程预算的10%向业主筹集资金，作为老旧院落管理维护专项资金。一方面为院落物业管理制度的建立与实施提供了资金保障；一方面调动了业主参与院落改造方案设计、工程质量监管的积极性。同时，增强了业主“主人翁”意识，为改造后的自主自治打下良好基础，一举多得，参与群众满意度非常高。