核心观点

加速科技资源优势向产业先发优势转化的进程，应坚持科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力，加快调整一切不适应产业先发优势形成的生产关系，从转化基础、转化渠道、转化动力和转化环境四个方面系统推进。

产业先发优势是指借助领先技术或领先产品形成的动态竞争优势，具有高门槛、低消耗、高回报、难超越、可持续特征。以形成产业先发优势为支撑的发展模式转变，是新常态下寻求经济增长新动力、深入实施创新驱动发展战略的现实选择。

产业先发优势的形成并非易事。《联合国教科文组织科学报告：面向2030年》显示，中国的研发支出总额、科研人员数量分别占到全球的20%和19%，双双位居世界第二，表明中国的科技资源全球竞争优势十分突出，但是产业先发优势的形成不仅依赖于充裕的知识、人才等科技资源，更依赖于上述资源向领先技术、领先产品领域的配置。由于这一配置过程在技术、产品、市场以及收益方面都面临巨大风险，又受到科研管理体制、产业路径依赖、金融资源支持、创新创业文化等诸多因素阻碍，导致科技资源优势向产业先发优势转化面临着基础不厚、渠道不畅、动力不足、环境不优等突出难题。