举措二

建立紧急使用制度 业主意见征集不再难

影响维修资金使用效率的另一个因素就是业主意见征集难的问题。

位于成都市青羊区的“长城园”小区的物管公司工作人员告诉记者，前年小区的电梯出了问题，他们组织业主对使用维修资金进行表决，但不是找不到业主本人，就是找到人了业主不愿投票，结果这个意见征集的过程就持续了两个月。其实真正到房管部门备案倒是还没花多长时间。的确，正如郑书宏所说，法律、法规明确规定维修资金使用须经“双三分之二”以上业主同意，但部分业主对小区的自主管理意识薄弱，个别业主存在“自扫门前雪”心态，造成无法在短时间内达到意见征集的要求。

为此，成都市率先推动建立维修资金紧急使用预案制度。在尊重业主自主决策、满足法定“双三分之二”条件的基础上，将业主表决前置，于紧急情形发生前建立业主共同认可的使用维修资金应急处置的方案。一旦“预案”约定的紧急情形发生，就可启动“预案”，迅速使用资金实施维修。

同时，对于未建立紧急使用预案的小区，成都市也建立了应急使用维修资金机制。依据川建房发［2014］445号文的相关规定，针对电梯故障等7类问题，规定在其发生危及房屋正常使用和人身安全的紧急情形时，需要使用维修资金实施排危除险的，可不经业主表决，由街办、乡（镇）人民政府根据质监、消防等专业机构出具的检验意见，组织、监督使用维修资金进行应急排险。

通过这样的制度创新，既充分尊重了“双三分之二”以上业主意见的法律法规精神，最大限度地保障了业主的合法权益，又化解了业主意见征集难的问题。