解读成都国税税收收入迈上500亿台阶

　　做足税收加减法 强征管与惠民生相得益彰 
 
　　随着12月17日四川烟草工业有限责任公司一张4.7亿元的税单在龙泉驿区国税局成功出具，标志着成都市国税局今年组织的税收收入已成功突破500亿元大关，这也是成都市国税局继2009年国税收入突破400亿元后迈上的又一新台阶。

　　收入规模创新高

　　区域行业税收齐增长

笔者从成都市国税局获悉，2010年成都国税收入主要呈现三大特点。一是税收收入规模再创新高，税源发展平稳向好。截至12月17日，成都市国税局共组织税收收入500.3亿元，比去年全年增长24.33%，增收97.89亿元。除利息所得税外，主体税种全面增收。其中，车购税居各税种增幅首位，同比增幅达39.06%；增值税、企业所得税成为税收增长的“双引擎”，分别增收40.3亿元和30.07亿元，占总增收额的71.89%；消费税增速平稳，累计增速保持在26%—29%之间。二是区域税收全面向好，收入结构不断优化。截至12月17日，全市20个区（市）县国税局和车购税征收管理分局的收入规模都迈上了新台阶。随着今年蒲江县国税收入达到1.27亿元，全市所有区（市）县国税收入均达到亿元以上规模。总量超10亿元的征收单位由2009年的11个增至12个。其中，龙泉驿区国税收入突破百亿元大关，达到117.13亿元，成为四川省首个税收收入突破百亿元的区（市）县局；温江区首次迈上10亿元台阶，达到11.82亿元。与此同时，随着成都市产业结构深化调整，国税收入重心逐渐向第二圈层地区转移。今年二圈层国税收入增幅达到44.07%，高于一、三圈层。三是行业税收协同增长，重点行业增收显著。全市23个主要行业中有21个行业国税收入实现同比增长，行业增收面为91.3%，比2009年上升了8 .69个百分点。从增收格局上看，传统优势行业和新兴产业共同拉动税收增长。卷烟、建材、机械、电力、金融、商业和房地产等7大行业合计入库国税收入320.71亿元，同比增长28.54%，增收71.21亿元，拉动全市国税收入上升17.7个百分点。

　　经济平稳快速发展

　　奠定国税收入增长的坚实基础

税收收入的增长来源于经济的平稳快速发展。前三季度，我市实现地区生产总值3769.9亿元，同比增长15.3%，增速比上年同期提高1.1个百分点。产业发展势头继续向好，第二产业实现增加值1759.7亿元，增长20.8 %；第三产业实现增加值1795.7亿元，增长11.5%，总体形势明显优于去年。经济增长带动企业盈利水平提升，这一点在企业所得税的规模和增速上得到直接体现。截至12月17日，成都国税组织的企业所得税同比增长29.95%，占总收入比重由去年的24.95%提升至26.07%，收入增长贡献率由去年同期的25.89%上升至30.72%，带动税收增幅上行7.47个百分点。

此外，产业优化为收入增长注入新动力。近年来，我市大力推进产业结构优化调整，在今年的国税收入上得到充分体现，机械、电子、建材、金融等行业税收快速上升。以四川一汽丰田汽车有限公司为例，该企业在搬迁后产销量迅速上升，全年入库国税收入26.25亿元，同比增长30.44%，增收6.13亿元。与此同时，2009年新投产项目最多的非金属矿物制品业和通用设备制造业，在2010年也保持了较高增速。

　　强管优服做加法

　　“一体化”管理见实效

在经济发展为税收增长奠定坚实基础的大好环境下，成都市国税局进一步发挥税收工作优势，积极强化税收征管，竭力优化纳税服务，为税收增长提供了可靠保证。据了解，今年以来，成都国税以征管服务规范化、标准化建设为契机，完善征管流程体系，进一步明确征管工作的职责内涵、实施主体、责任边界和考评奖惩，全力构建岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的标准化征管流程体系。深入推行专业化分类管理，采用“五位一体”横向联动与“两层三级”纵向联动相结合的一体化纳税评估方式，加强纳税评估典型案例分析，把握税源变化规律，全年评估补缴税款约1.7亿元。强化重点行业管理，抓好对九类行业及低税负行业的专项分析、专项评估和专项整治。严格控制新欠，大力清缴陈欠。加大对征税面、一般纳税人税负率、征收率等核心征管质量指标的管理力度。与此同时，从纳税人需求角度出发，认真查找在纳税服务工作中存在的问题以及需要改进的薄弱环节，通过采用一般纳税人和小规模纳税人网上申报纳税、个体双定户批量扣税等信息化手段，切实解决了纳税人申报纳税排队拥挤、等候时间长、多头跑路等问题，有效地优化了纳税服务，提高了服务质量。

　　不折不扣做减法

　　减税于民得实惠

在强征管、优服务、促收入的同时，成都市国税局还认真落实各项税收优惠政策，不折不扣地执行结构性减税政策。截至11月底，成都市国税局共落实各项税收优惠政策减免税收78.3亿元，惠及企业2485户、个体从业人员23764人（次）。其中，增值税固定资产抵扣31.3亿元，涉农税收优惠减免税收13.6亿元，西部大开发税收优惠减免税收13.3亿元，涉外企业优惠减免税收5.1亿元，高新技术企业减免税收3.1亿元。