第一财经日报：圈层融合 统筹城乡 区域均衡发展的成都实践

2013年的数据显示，全市三个圈层间的差距扩大趋势得到有效缓解，圈层差距逐步缩小。从经济总量来看，2013年，一、二、三圈层的各区（市）县地区生产总值占比为：43.2：38.5：18.3，与2012的45.1：36.8：18.1相比，二圈层所占比例增加1.7个百分点，三圈层所占比例增加0.2个百分点，圈层之间经济总量占比的差距开始逐步缩小。

而从发展速度来看，2013年一、二、三圈层各区（市）县的平均增速分别为9.6%、11.9%、10.8%，二、三圈层均高于全市10.2%的平均增速，其中二圈层的龙泉驿区实现了19%的增速，三圈层的金堂县实现了11.8%的增速，远高于全市平均水平。成都三个圈层竞相发展，“头雁高飞”、“中雁竞飞”、“尾雁快飞”的局面初步形成。

四川省社科院副院长盛毅说，在一二圈层没有多余空间承接大型工业项目落地的情况下，工业向第三圈层转移是城市溢出效应的体现。而成都的第三圈层区县基础设施和配套建设完善，具备了承接高端产业转移的条件。“第三圈层的崛起，有利于弥补之前第三圈层的工业软肋，有利于成都实施产业升级、统筹城乡的兴市战略。”盛毅表示。

今年2月底，成都市委十二届三次全会提出“改革创新、转型升级”总体发展战略，对下一步成都统筹城乡改革作出了部署。要以深化统筹城乡综合配套改革为动力，以推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点，加快构建和谐相融、协调发展的新型工农城乡关系，重点要深入推进制度、产业、建设和主体统筹等。同时提出产业“一区多园”的发展方向，即按照行政区域划分的各个产业园区，将按照其产业本来的发展逻辑、产业链的上下游布局关系，跨区域地进行“联合发展”，以期达到全域发展的目的。