完善转型升级保障机制 加快推动成都文化产业转型升级

新的形势下，成都加快推动文化产业发展，要以改革创新为动力，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，找准文化产业转型升级的主攻方向，坚持社会效益和经济效益相结合，文化事业和文化产业相结合，实施创新发展、融合发展、特色发展战略，全面促进我市文化产业转型升级。

推进重点领域和关键环节的改革

市委通过的全面深化改革的《决定》对文化发展体制机制创新进行了战略部署。当前，亟待加强文化产业转型升级的顶层设计，制订改革创新的具体实施方案，针对重点领域和关键环节，对文化产业转型升级的实践给予方向性指导，推动文化产业可持续发展，真正发挥其支柱性产业的支撑和带动作用。

创新文化管理体制。创新文化管理体制的核心是加快政府职能转变，推动文化行政管理部门多在建立机制、完善政策和监督管理上下工夫，要努力在两个方面取得突破：一是完善国有文化资产管理体制。按照政府部门由“办文化”向“管文化”转变的改革要求，筹建市国有文化资产监督管理机构，不断完善管人管事管资产管导向相结合的制度。二是加强行业中介组织建设。坚持培育发展和管理监督并重，积极发展文化资产评估、文化经纪代理、文化产品评价、知识产权专利评估等各类文化市场中介服务机构，引导其规范运作，为各类文化市场主体提供全方位服务。

完善文化市场准入和退出机制。深化市属国有文化企业改革，加快推进转制企业股份制改造，改革国有文化企业产权制度，切实提高导向把控、资本运作和市场经营能力。

建立文化新兴业态培育机制。培育文化科技业态，发挥成都文化科技要素聚集的比较优势，探索建立文化与科技、金融、生态等融合发展的模式，积极发展文化创意产业，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，吸引更多优质文化生产要素聚集成都。

优化文化与旅游融合发展机制。建立健全旅游管理综合协调机制，完善文化旅游资源的市场配置机制。探索形成文化产业与旅游产业协同发力、合作共推、相互支持、相互促进的融合发展机制。

健全文化产品市场交易机制。探索建立对外文化贸易基地，培育一批外向型文化企业和文化产业基地，鼓励本地文化企业在海外建立分支、分销机构，积极拓展国际市场，探索健全文化产品市场交易机制。