成都城市构架解读 双核布局让城市回归“以人为本”

成都空间结构改变

从中心-边缘结构

走向扁平的网络结构

在城建规划领域来讲，要建设国家中心城市，究竟应该具备怎样的城市形态和城市空间、城市功能?陈怡星留意到，在成都建设国家中心城市的主要任务中提到，要加快建设西部对外交往中心，加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设“国际化大都市”。

“‘国际化大都市’在学术界更多地被称为‘世界城市’或者‘全球城市’。”陈怡星提到，萨斯基娅·萨森于1991年出版了《The Global City》(《全球城市》)，认为全球城市是全球资本的服务中心。目前，国际上已经形成了若干比较受认可的世界城市或者全球城市测度标准和方法，包括全球经济实力指数、财富报告、全球城市竞争力指数等。综观全球城市的测度方法，可以发现学术界对全球城市的认识逐步转向对城市文化、创新、宜居等软指标的多元关注，普遍认为一个全球城市除了应具有全球资本控制和服务能力外，还应具有较强的创新发展能力、文化影响能力、以人为本的宜居环境和公共服务供给。

在城市形态和空间布局方面，全球城市面临两大特征：一是区域化。在全球城市网络中，全球城市区域成为参与全球竞争的基本单元，因此在全球城市区域中，单个全球城市的空间结构趋向于更好地与区域对接。二是扁平化，城市中某一组团、节点会因某一项专业职能，而直接融入全球经济网络，因此全球城市的空间结构会从中心-边缘结构走向相对扁平的网络结构。

“成都在国际化大都市建设方面已经拥有良好的发展基础。”根据权威机构最新发布的全球城市体系(GaWC)排名结果，成都已经进入世界级都市“预备役”的HS(high sufficiency，高度自足城市)级，在HS级中位列全球第6位、中国第1位，即将成为中国第一个进入GaWC世界级都市体系的内陆城市。此外，在英国经济学人发布的世界城市竞争力指数等排名中，成都均有入榜，是除北上广深以外的第二层级的世界城市。