全国人大代表刘革新：扩大税收优惠范围 为创新型制造业减负

十二届全国人大五次会议上，全国人大代表、四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新建议，对创新型制造企业，要扩大间接税的优惠范围、延长研发支出结转抵扣年限，“创新需要资金的持续投入，如果企业没有利润或利润微薄，创新便难以为继。”

“经济下行压力加大，国际贸易增加的情况下，在国家的创新驱动战略中，民营企业应该怎样健康发展？扮演什么样的角色？”这是刘革新近一年来都在思考的问题。经过大量的调查了解，刘革新发现，中国制造业上市公司税负占利润总额比例较高，“税费太高，导致创新型企业没有能力投入，也没有能力改善员工生活。”他建议，为负重前行的制造业“减税”，尤其是为科技创新主力军的创新型制造企业减负。

刘革新还认为，西部地区的创新型企业并没有进一步享受高新技术企业的优惠，“与东部地区无区别，相同的税负会导致西部企业因缺乏外部支持不愿或不能创新。”

针对间接税收政策的优惠范围有限等情况，为进一步落实国家创新驱动战略，刘革新建议，对“国家级创新型制造企业”加大支持力度。其中一项是，将间接税的优惠政策推广至电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料等八个行业中的国家级创新型制造企业，“可参考软件产业的增值税税收优惠政策。”同时，他建议，将研发支出加计扣除的可结转抵扣年限延长至10至15年。刘革新说，加拿大、美国等国的可结转抵扣的年限为向前结转3年，向后结转10年，其中研发费用扣除最长可向后结转15年，“这些政策对医药等研发周期较长的行业产生了切实的效果。”

经过考察，刘革新发现，近年来，新加坡、英国、美国等国的研发支出加计扣除比例，都进行了重新调整，应对经济下行的压力。对此，他建议，增大原有研发支出加计扣除的比例，实施研发支出阶梯抵扣，对研发支出的各年增加额给予更高比例的扣除，以鼓励企业逐年加大研发投入。

对于西部高新技术企业的优惠政策，刘革新表示，可从税收优惠叠加或者针对西部设立阶段性优惠措施两方面着手，出台差异化的优惠政策，“比如，同时满足西部大开发和高新技术企业两个条件的企业，所得税税率可以适当降低，以增加西部企业的创新动力和活力，平衡东西部地区的社会和经济发展。”