全国人大代表罗霞建议:“东进”区域构建以航兴城、以城促航、产城融合发展格局

今年全国两会期间，全国人大代表、市政协副主席、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞带来加快成渝经济区交通一体化的建议。罗霞表示，依托天府国际机场的辐射带动作用，借力临空资源要素，着力构建“以航兴城、以城促航、产城融合”的发展格局，是“东进”区域产业发展布局的重要组成内容，需要从规划设计、基础功能建设、产业布局、营商环境等环节着手和发力。

有利于推动成渝交通一体化

建设面向“一带一路”开放门户

“‘东进’区域正位于成都辐射成渝城市群的前沿地区，处于成绵乐联动发展新通道的核心位置。”罗霞认为，推动“东进”，便于成都与重庆相向发展，同时还能带动川东北、川南地区发展，更好落实《成渝城市群发展规划》。同样，依托“东进”区域的交通区位优势，还便于经天府国际机场、蓉欧快铁、成渝高铁、长江水道等迅速接入空中丝绸之路和海上、陆上丝绸之路，打造辐射西部，联通东亚、南亚和欧洲的开放门户。“这无疑将有利于成都建设面向‘一带一路’的开放门户。”罗霞说。

罗霞还表示，“东进”建设也更将有利于成都发挥主干作用。“东进”区域内天府国际机场和天府国际空港新城的规划建设，能更好地拓展成都发展的战略腹地，带动绵阳、德阳、资阳、眉山等区域协同发展，提升成都作为全省“主干”的地位。

东部新城如何吸引人流？

需进一步完善城市功能

“东进”战略是一项开创性事业——采访中，罗霞反复强调，在推进“东进”战略实施过程中，一定要全面贯彻新发展理念，始终紧扣“东进”战略的目标定位，同时也要充分学习借鉴雄安新区等国内外新城新区建设经验，统筹考虑战略研究、总体规划、城市设计和产业策略。

如何将人流和产业都吸引到东部新城？“说到底，还是要提升完善‘东进’区域城市功能。”罗霞认为，一定要坚持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的东进发展战略和“筑城在先、先城后产”的发展时序，切实增强东部新城的宜居性和吸引力。

“若要使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等能得到有机衔接、便利快捷，便需加快重大基础设施建设，把骨干路网和基础服务功能放在优先位置，构建快慢结合的交通体系和网络互联的市政体系。”罗霞还表示，要加大人才引进力度，及时发布人才紧缺指数，科学分析研判人才需求趋势，优化“东进”区域人才政策等，提升对高素质人才的吸引力。

充分发挥重大枢纽机场

临空产业带动效应和区域优势

天府国际机场已成为四川在全国对外开放和经济版图中战略地位的重大标志性工程。罗霞认为，要强化天府国际机场和双流国际机场“一市两场”航空格局，共建中国中西部洲际门户枢纽机场。同时，还要大力发展天府国际机场国际航空和国际国内中转业务，建设具有国际竞争力的大型国际枢纽机场。

通过充分发挥重大枢纽机场的临空产业带动效应和区域优势，集聚总部商务、物流贸易等高端生产性服务业和新兴产业，也是罗霞所关注的重点。她认为，“东进”区域的产业布局主要围绕天府国际机场的带动作用和发挥成都既有产业优势、承载中心城区产业拓展、借力产业外溢效应等两个大的方面展开。

具体而言，一方面通过充分发挥重大枢纽机场的临空产业带动效应和区域优势，集聚总部商务、物流贸易等高端生产性服务业和新兴产业；另一方面通过积极发挥成都既有产业优势、借助产业外溢效应等多元发展动力，大力招引世界级优秀企业开展合作，吸引优质项目，发展电子信息、汽车制造等先进制造业。

本报记者 张家华 北京报道