全国人大代表孙明：细化供给侧改革举措 推动民企转型创新发展

“供给侧结构性改革，就是要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给。”十二届全国人大五次会议上，全国人大代表、市工商联主席孙明建议，政府要进一步转变职能，优化、细化供给侧改革举措，为民营经济发展提供有力的政策支持。

孙明认为，去产能、去库存任务较重的钢铁、建材行业，要以更开放的姿态“走出去”，消化过剩产能；而产能过剩的质量较高、效益较高的优势民营企业，应兼并重组或上下游企业组成战略联盟。

对此，孙明建议，政府对于处于“去除”领域的传统民营企业要分行业、分区域区别对待。对于前者，应积极搭建“一带一路”“蓉欧+”战略平台，支持民营企业走出去；对于后者，应在土地、税收、社保、人才、信贷和财政补贴等方面给予支持。同时，重点支持一批具备电商应用基础的民营企业和有实力的大企业，培育一批电商服务企业，建立和完善电商服务产业链条，推进专业电商与企业电商有效链接，鼓励实体企业与电商企业联手，强强发展。

就如何实现“去产能”企业员工的转岗再就业问题，孙明认为，应强化再就业和创业培训，“对于过剩产能的失业人员和长期停产企业的拟分流及转岗职工，社会保障部门可结合其特点组织就业再培训。”她建议，可重点开展高新产业、先进制造业、生产服务业以及旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活服务类培训项目，同时，将这些职工的信息纳入实名制管理，为其提供就业信息、职业培训、政策咨询等“一对一”服务，甚至提供创业培训平台。

在孙明看来，企业和高校协同创新中，企业和高校的网络信息平台的搭建，对联合技术攻关起到了桥梁作用。对此，她建议，搭建企业、高校科技合作平台，创新“校、企”合作模式，“企业可以发布需求，得到高校更多技术支持，高校则会有更多的科研经费。”

孙明认为，应优化民营企业人才工作的舆论环境，“可通过各类新闻媒体，宣传民营企业引进人才、激励人才、发挥人才的作用、促进事业发展的典型事例。”同时，建立科学的“民营企业人才调查与进入机制”，通过市场来调节人才流动，彻底消除人才进入民营企业的户籍、人事档案、职称、社保等体制障碍和政策壁垒。继续深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，坚决取消缺乏法律依据的行政审批项目，提升政府审批效率。