决胜全面小康 建设经济强省

构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。过去五年，通过深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，全省“四大城市群”建设、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显，百万人口大城市达到5个、新增4个，常住人口城镇化率达49.2%、提高7.4个百分点，平均每年吸纳农业转移人口100万人以上，建成幸福美丽新村16282个，城乡面貌焕然一新。实践证明，“两化”互动城乡统筹发展战略符合工业化发展的必然趋势，顺应了新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化互动发展的内在规律。推进以人为核心的城镇化，建设幸福美丽新农村，深入实施统筹城乡综合配套改革，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，是省第十一次党代会为我们指明的加快四川现代化进程的重要路径。坚持以新型工业化为主导，要求我们着力形成具有核心竞争力的现代产业体系，顺应全球产业变革大趋势，瞄准世界产业制高点，以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点，加快产业层次迈向中高端，推进三次产业转型升级、发展壮大。同时，结合资源禀赋和区位优势，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，培育发展各具特色的城市产业体系，增强城市经济活力和城镇化可持续发展动力。坚持以新型城镇化为载体，要求我们积极构建以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展格局，着力形成宜居宜业宜商的现代城镇体系，优化“一轴三带、四群一区”城镇空间布局。坚持以农业现代化为基础，要求我们优化生产体系、产业体系和经营体系等三个体系，促进现代农业发展。着力形成城乡一体的现代城乡形态，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系。更加注重发挥信息化在新型工业化、新型城镇化和农业现代化发展进程中的聚合、叠加、倍增效应，加快构建具有四川特点的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。

构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。过去五年，通过深入实施创新驱动发展战略，高端现代产业加快发展，航空与燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医药、现代金融、旅游、石墨烯等一批重点产业得到重点培育。高新技术产业总产值达1.6万亿元、增长128%，科技对经济增长贡献率达52%、提高6个百分点，第三产业比重超过第二产业，新旧动能加速转换。四川省的发展实践充分说明，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。《报告》指出，“要进一步解放思想、转变观念，坚定把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动理论、产业、管理、体制机制和文化等全面创新，加快建成国家创新驱动发展先行省”。抓创新要用好政策。将全面创新改革试验作为“一号工程”，依托成德绵开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，推进以科技创新为核心的全面创新，集中破解创新发展瓶颈制约，增强自主创新能力，推进大众创业万众创新，推进科技与经济深度结合，持续激发创新“第一动力”。抓创新要找准方向。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，在重大科技攻关和产业高端发展上不断取得突破，发挥企业创新主体作用，推动科技成果加速转化为现实生产力，特别要注重促进军民深度融合发展。抓创新要激励人才。把激励创新者的积极性放在优先位置。树立尊重知识、尊重人才、尊重创造导向，完善科技创新体制机制，营造更具激励性和吸引力的制度环境，大力实施招才引智计划，用好创新人才“第一资源”。让一切创新创造源泉迸发涌流，为转型发展打造强劲引擎、注入澎湃动力，推动四川省经济加快由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

（作者系省委党校常务副校长）

（原载《四川日报》6月13日05版）