“农业共营制”崇州转变农业发展方式 推动农业转型升级

任建忠告诉记者，以他家为例，如果算上他父母的承包地，他家共承包了5.88亩土地，即使全部种上大春(水稻)作物和小春(小麦或油菜)作物，一年的收成也不过是6000斤左右的稻谷和一两千斤的小麦或油菜籽，扣除种子、肥料、农药等成本，即使碰上风调雨顺的好年景，实际收入也只有三五千元，仅相当于外出务工一两个月的收入。

正因为如此，村里的年轻人几乎都长年或短期外出务工，真正留在村里种田的都是六七十岁的老年人，像他这样的年轻人很少，即使有，也多是农忙季节回来忙农事，忙完又外出打工。

2003年以来，为解决农村劳动力大规模外出流动后“谁来种地”的现实问题，崇州市先后探索实践了从鼓励生产大户农地流转，到引进农业龙头企业租赁农地进行规模经营等多种形式，但均未取得预期效果。

如何破局，成为摆在当时崇州乃至成都农村的一道“难题”。

为突破困局，维护农业生产和农村发展的稳定，自2010年起，崇州“被迫”进行新的试验，将企业退租的3000余亩农地划为300—500亩不等的连片地块，动员和引进种田能手进行水稻生产经营。

这一试验，取得了不错效果，一年下来，种田的农民收入基本上都达到或超过同期外出务工农民的收入。

“种田的农民要富裕起来，必须推行规模化经营。”当时，有专家学者到崇州调研时给出了这样的建议，这一建议成为崇州探索农业经营体系的思考“方向”。

破冰

“农业共营制”新型经营体系“诞生”

2010年5月，崇州市隆兴镇黎坝村15组30户农民以101.27亩承包土地经营权入股，成立土地股份合作社，聘请职业经理人负责合作社土地的生产经营管理，当年探索实践取得成功。

从2011年起，土地股份合作社在崇州迅速推广，并带动了农业职业经理人和农业综合服务迅猛发展。通过实践探索，崇州市逐步形成了“农业共营制”新型农业经营体系，即以农户为主体自愿自主组建土地股份合作社推进农业规模化经营，以培养农业职业经理人队伍推进农业专业化生产，以强化现代农业服务体系推进农业专业化服务。

崇州市统筹委相关负责人告诉记者，近年来，该市围绕解决农村土地细碎化、农业兼业化、劳动力弱质化等问题，推进承包土地“三权分置”，已经探索构建起了土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务“三位一体”“农业共营制”新型农业经营体系，有效破解农业“谁来经营”、农村“谁来种地”、生产“谁来服务”难题，转变农业发展方式，发展粮食适度规模经营，推动农业转型升级取得成效。