修订草案新增“网络保护”专章 专家：直播短视频上瘾程度比网游更甚

最近一两年，网络游戏只是未成年人沉迷网络的具体情形之一，网络直播、小视频等新兴网络形式异常“火爆”，不仅未成年人，就连很多成年人刷直播、刷小视频都上瘾。

“13岁男孩因玩游戏被父亲教训后跳楼”“17岁少年连打40小时游戏后诱发脑梗险些身亡”……“网瘾”未成年人受网络反噬而产生精神问题、自残自杀、违法犯罪行为甚至恶性犯罪的案例时有发生。

10月26日闭幕的十三届全国人大常委会第十四次会议的一项重要议程，是首次审议未成年人保护法(修订草案)(以下简称草案)。会议期间，围绕草案首次增设的“网络保护”专章，与会人员就如何通过法律手段做好未成年人上网保护工作建言献策。

修订草案新增“网络保护”专章

今年全国人民代表大会期间，全国人大社会建设委员会收到多名人大代表转来的群众来信，其中一封信是上千名家长联合签名的，强烈要求国家加强对网络游戏的监管，以防止未成年人深陷网络游戏不能自拔。

未成年人保护法是未成年人保护领域非常重要的一部专门法律，相当于未成年人法律体系中的小宪法。该法于1991年颁布实施，之前经历了两次修改。在保护未成年人合法方面发挥着重要作用。

但随着我国经济社会的快速发展，该法已不适应未成年人保护工作的需要。比如，网络空间已经成为未成年人成长的重要领域，其重要性不亚于家庭和学校；部分未成年人沉迷网络，特别是网络游戏，并因此而自杀或者杀人的事件时常见诸媒体，现行未成年人保护法缺乏网络保护方面的相关规定，已明显滞后于实际工作需要。

十二届全国人大任期内，共有500多位全国人大代表领衔或联名提出关于修改未成年人保护法的议案17件。今年全国人民代表大会期间，共有779位人大代表(占参会代表总人数的26%)提出涉及未成年人的提案达28件，其中，416位人大代表提出修改未成年人保护法方面的提案13件，提出建议11件。这是历届人代会前所未有的。

作为一部专门法，草案在征求多方意见后，内容和文字更加精炼，由原来的8章57条修改为7章52条。章节、法条虽然减少了，但增加了不少新的内容，其中包括新增“网络保护”专章，对网络保护的理念、网络环境管理、网络企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治、网络欺凌及侵害的预防和应对等作出全面规范，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。