成都市市场监管局：树牢市场监管新理念 打造公平竞争新环境

今年是市委确立的“国际化营商环境建设年”，就是致力于打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。春节后的第一个工作日，成都市召开国际化营商环境建设年动员大会，明确提出，国内外先进经验表明，营商环境建设，国际化是目标、市场化是基础、法治化是保障、便利化是重点。

市市场监管局负责人表示，作为建设国际化、法治化、便利化营商环境的排头兵，站在“国际化营商环境建设年”的新起点，将紧紧围绕成都市打造国际化营商环境先进城市的建设目标，树立包容、普惠、创新的监管理念，由追求优惠政策的“洼地”，转向打造公平竞争环境的“高地”，全面推动高质量发展，展现新部门在新时代的新担当新作为。

全力打造公平竞争的市场环境。要树立包容审慎监管新理念，将鼓励创新、包容失败的监管理念广泛运用于市场监管各方面。创新推出企业注册登记“五日制”和“容缺后补”制度，减少申请人时间付出，降低企业制度性成本；对新兴生产力探索实行“容错期”制度，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，赋予企业自我纠错的机会；对新产业、新业态、新模式实施“三张清单”制度，依法编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单。完善行政处罚自由裁量权制度。

优化公平竞争制度新环境。要坚持竞争中立原则，把公平公正理念贯穿到市场监管始终。建立健全市场监管准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，强化市场准入机制的公平性，全面执行政策公平竞争性审查，依法纠正包括政府部门和国有企业在内的非公平竞争行为。无论市场主体的规模、性质和形式，一律平等对待。全面推行“双随机、一公开”监管方式，防止随意执法、选择性执法；深入贯彻落实“一干多支、五区协同”战略部署，打破区域行政性垄断，为企业优胜劣汰和更广市场拓展营造环境创造机会。

强化监管创新改革新意识。要用创新监管理念和方式夯实市场监管基础。充分利用信息技术发展新成果，积极推进成都市市场主体智慧监管平台建设与运用，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、智慧监管；充分发挥信用监管作为规范市场秩序的“金钥匙”作用，实施信用风险分类管理；统筹市场监管各领域“红黑名单”制度。完善失信联合惩戒制度。提升市场监管科学化和信息化水平，探索智能监管、大数据监管等新型市场监管思路。

“树牢市场监管全新理念，打造成都市公平竞争崭新环境，助推成都市国际一流营商环境建设。”该负责人表示，要坚持以人民为中心，当好市场公平竞争的维护者，当好消费者权益的保护者，当好高质量发展的推动者。